對于資本市場的設立，皇帝一直處于猶豫之中。
盡管發行了債券，希望能聚小溪為大河，集中民間資金干大事。但債券的交易，還只限于個人的私自買賣，并沒有真正的債券市場。
當然，債券作為銀行最穩健的投資渠道之一，無論是中央銀行，還是工商銀行，都在進行。
平遼債、建遼債、戰爭債，再加上計劃中的鐵路建設債，皇帝覺得品種還是太少，設立債市還為時尚早，且沒有必要。
既然有銀行能發行，能回購，民間的私人交易也不禁止，先順其自然地發展下去，再視具體情況進行調整和改善。
“皇爺，李旦前來陛辭。”王體乾的稟報，讓算錢的皇帝收回了思緒。
陛辭是一個形式，皇帝可見可不見。不見的話，在午門外磕個頭也就完事。要是見的話，自然表示出皇帝的恩寵和看重。
“宣。”皇帝沒有什么猶豫，擺了下手。
幾次上奏呂宋的治理方案，幾次修改，最終才獲得了皇帝的認可。李旦疲累之余，也是興奮激動。
由海商至一地諸侯，是李旦做夢也想不到的境遇。是的，在呂宋，他這個總督就是大王。
作為海商巨孽，錢對于李旦來說，已經不重要了。如果能安定地度過余生，他寧愿捐出大半財產。
在封建社會，這種危機感，或者說不安全的心理，很多人都有。連宗藩勛貴都是如此，何況一個商人？
但皇帝的看重，逐漸打消著他的擔憂和顧慮。皇帝是愛財，但取之有道，至少李旦認為皇帝如果做買賣，絕對是個重信守喏的好商人。
呂宋總督這個大餡餅突然砸在頭上，李旦開始是蒙圈的。他是來送錢的，是想在攻打呂宋時出一份力。
可皇帝并沒有收他的捐輸，還有意委任他為呂宋總督。這兩個意外，實在是，太意外了。
巨大的驚喜過后，李旦接連上奏了數個計劃。最終通過，也讓他明白了皇帝對于開疆拓土的態度，以及對海外領地的劃分。
按照李旦的理解，皇帝應該是把大明原來的領土，以及后來開辟占領的，劃分成了三個等級。
一級是原來就有的，包括之前的帝王放棄過的。總體來說，就是大明疆域內所有的省份，以及蒙古、奴兒干都司、西域等等尚不在朝廷管轄范圍的。
二級便是湄公省，雖然皇帝已視其為大明領土，但與內地省份還有所不同。
三級就是海外領地了，包括婆羅洲、呂宋，還有剛剛收復的緬地。
對于一級和二級，皇帝的態度堅決，是必須要牢固掌握控制，或是必須收復的。
三級則要看具體的情況，如果發展得好，控制力度強，升為二級或一級，也不是不可能。
比如呂宋，皇帝不太可能在初期就大力投入資源，而是用政策來彌補。
日后是象湄公省那樣移民永占，還是只想有個基地，抑或是放棄，就要看呂宋能夠提供什么樣的價值，發展到什么程度了。
想明白這一點，李旦的競聘報告才找到了重點，才被皇帝點頭認可。
李旦松了一口氣，要趕緊回去秘密準備。去呂宋當總督，怎么也得有一票自己信得過的人吧？