一直以來，美國隊長給人的感覺是勤勤懇懇的老好人，為人和善，而且最重要的是聽話，畢竟他本人還掛著陸軍的上校軍銜，雖然陸軍這些年的工資和養老保險什么都都沒給他補發過，全是神盾局在掏錢。
美隊一貫以來的表現讓羅斯以為對方肯定是第一個響應紐約協議的（因為索科維亞現在是費舍爾的形狀，人民安居樂業，所以協議變紐約了）而斯塔克，因為對方一貫的表現，羅斯反倒覺得這家伙是個刺頭，但事實反倒倒了過來。
一貫強硬的斯塔克若有所思，看起來似乎覺得這個協議不錯，而本來服從命令的美隊反倒堅決反對這項協議。
“你們？”羅斯很想問問這兩個人是不是換臉了，還是換腦子了，但是美隊的反應更讓他詫異。
“這可不像你平時的表現！羅杰斯隊長！”
“不，長官，這就是我一貫的表現！”美隊直視著羅斯的眼睛，“我服從命令，但那是讓我們贏得勝利的命令，在戰斗中，士兵會用自己的身體在鐵絲網前搭一座橋，因為他們知道這是贏得勝利的方式！但是這個協議，我不認為它有什么價值！”
“怎么會！”羅斯咳嗽一聲，接著狡辯道。
“這個協議，它只會保護你們，想想看吧，如果有聯合國指揮，或者我們指揮，那么實驗室的事件完全可以避免，這樣你們也不會陷入這種地步！而且這項協議也是對你們的保障，自此以后，在后勤或者生活方面你們完全不用發愁，一切都走公款！”
“比如！”
“比如醫療保險，帶薪休假，又或者別的什么，你們需要的東西，就像在神盾局上班一樣！”
“那我們是不是也要像在神盾局那樣聽命令？”
“當然，這是必須的，我們不能容忍復仇者無序的，隨意的行動！這種行為必須被制止！”
“差不多了！”在特工隊伍里干了多少年的娜塔莎還不知道羅斯打的什么鬼主意，但大家還真沒辦法接，最后還是斯塔克站起來打了圓場。
“這件事事關重大，我們必須謹慎對待！”
“那好，我等你們的消息！”
羅斯走后，復聯內部產生了第一次較為激烈的內部沖突，其實也不能算沖突，畢竟大家只是在一起啵嘴。
“不能答應！”
“我覺得可以，這樣對大家也是有利的，復聯需要規范，我們需要秩序，如果我們不想被通緝，變成逃犯的話！”
“斯塔克，如果答應，我們就會變成被握住喉嚨的一只鴿子，他們想怎么拿捏都可以！”
“但我們可以想辦法避免這種事發生！”
兩人之間的交流越來越激烈，最后不歡而散，使得復聯內部不得不通過投票表決的方式來解決這件事。
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