“陛下，臣認為，既要擴大城池，也要進行遷徙，并且朝廷還要下令，禁止私自開墾湖泊、山林，違令者重懲，達到保護湖泊和山林的目的！”李里神情肅穆的回道。
“理由！”嬴常簡簡單單回了兩個字。
“若只擴建城池不進行遷徙人口，是治標不治本，城池是死的，人是活的，人可以自動增長，城池不會，因此要不了多久，各地還會出現人口緊張現象，到時候還得進行擴建城池，并且永遠都不可能停下來，這對朝廷對百姓，都是一種巨大的負擔和損失！”
“可若擴建城池的同時，又遷徙一部分人口前往人口貧弱之地，那么至少能保證十年二十年不會出現人口緊張現象，除此之外，還能解決土地緊張問題！”
“舉個例子，某地只能開墾出一百畝良田，而此地有十戶人，十戶人各有五個兒子，在十戶人辛苦勞作，將一百畝良田全部開出，每戶得十畝良田，等十戶人的孩子長大，就要分家，十戶變成五十戶，每戶得兩畝良田！”
“再等這些下一代孩子長大，又要分家，五十戶變成數百戶，數百戶如何分這一百畝良田？根本不夠分，面對這種情況，他們必須選出一批人去別的地方生存，否則數百戶人全部都得餓死！”
“這就是人口與資源不對等，不對等之下，一個富裕之地，很快就會變成窮苦之地，這與帝國是一樣的，如果帝國的人口和資源不對等，任憑帝國有多富裕，不出三代，必會成為窮苦之國！”
李里將問題分析的很透徹，讓人一聽就明白！
“如果按照這個辦法實行，需要多少預算？”嬴常緊接著問道。
“臣無法將準確數目告知陛下，不過可以給一個大概的預算，北州五郡有四十座縣城、四個郡城一個州府，擴建州府大概需要五十萬兩白銀，擴建郡城大概需要二十萬兩白銀，擴建縣城大概需要十萬兩白銀！”
“需要擴建的還有中州河東郡和淮南郡，有一座郡城一座州府以及十四座縣城，估摸著光是擴建各城，就要八百萬兩白銀的預算，如果再加上勞力等各種開支，需要一千多萬兩白銀的預算！”
“遷徙人口的費用得看要遷徙多少人，遷徙一個人，朝廷需要給十兩白銀作為補償，如果被遷徙者在原地有田地、房屋，朝廷還得另給補償，以北州和中州以西兩郡的人口密度，至少要遷徙兩百萬人，大概需要三四千萬兩白銀的預算！”李里神情肅穆的說道。
不得不說的是，擴建城池所侵吞的良田，朝廷是不需要給百姓補償的，也不能說不給補償吧，就是不補償真金白銀，只補償房屋，比如咸陽城這次擴建，侵吞了不少百姓的良田，而朝廷不會補償百姓白銀，只補償房屋，被侵吞一畝，朝廷補償一座房屋。