無論是灌嬰還是韓信、彭越這種發掘出來的將領，或者是章邯，王離這種投靠過來的，亦或者陳鐵山，張不衣這種一路跟著自己走來的。
他們都是會被封侯的，論功勞來說，他們的功勞是足夠的。
在立國戰爭，統一戰爭中接連立下大功，甚至充當了主要將領之一的灌嬰，若是不能在這個時候封侯，那自己這個未來皇帝的公平又在何處？
“該不該封侯，孤心中有數，也不需要你拿這些來激勵自己。”王不餓直接回絕。
灌嬰很聰明，知道接下來的戰爭少不了他的，若是馬上就被封侯，接下來又怎么封？
難道自己還能不盼著自己立功，而盼著自己盡快戰死？
他才三十多歲，未來還有很長很長的時間和機會，封侯太早，未必就是好的。
至于說那些王，灌嬰是不太愿意的。
只是名義上的王而已，實際上卻如同囚籠中的動物，被人飼養著罷了。
誰愛當誰當去，俺反正是不當的。
“孤已令陸賈出使月氏，希望能從月氏那里得到一批優等戰馬，除此之外，我們自己也要培養戰馬，北地那邊的環境適合培育戰馬，接下來要在那邊多用些心。”王不餓交代著。
在確定了大方案之后，基本上也就定下了接下來各地的優先發展規劃。
戰馬會集中在北部長城夾角那里飼養，騎兵訓練也會在那里。
而國家內部，則是以優先培養騾子為主，這是生產力。
對于這個安排，早就知道情況的張良蕭何自然沒有異議。
灌嬰韓信自然也知道優等戰馬對于騎兵的重要性，北地（河套）也確實適合飼養戰馬。
“接下來兵部要做的事情，是對兵制的改革，現有部隊，按照要求及個人意愿挑選出適合的兵士，其余的全部解散回家。新征募的兵士，脫離生產，全年進行輪駐訓練，各縣城防，由各縣徭役負責，每個郡朝廷安排一萬常駐兵力即可……”王不餓吧嗒吧嗒的說著一系列的安排。
在此之前，漢軍就已經是職業化士兵了。
但是后來還是臨時征募了不少。
況且那些職業化的士兵，也并不一定就真的是愿意當兵的。
當時只不過是沒辦法的辦法，為了能夠活著，自然只能去當兵。
但是現在情況不一樣了。
家里面的日子好了，就算不去當兵，他們也依舊能夠很好的活下去。
“王上，這樣一來，朝廷的壓力就太大了，臣恐負擔不起呀！”張良緊緊的皺著眉頭。
戰爭時期怎么都好說，大家都知道是臨時性質的。
但是現在和平了，還要養著這么多的軍隊，朝廷怎么能負擔的起？
職業軍隊，全年作訓，意味著糧草的消耗是巨大的。
而按照王不餓的想法，軍隊是要發一些糧餉的，具體是什么形式的可以再討論，但一定是要給的。
不然人家來當了兵，就等于斷了一個勞動力，沒有任何好處的事情，又是自愿的，誰來？
“是啊王上，現在我們就有三十個郡，別的不說，只是這些不能用于征戰的常備兵就需要三十萬，如此在對外征戰，又能征調多少兵力呢？”灌嬰也覺得有些難。
張良是從經濟方面來提出難，灌嬰則是從兵力方面來提出這個問題。
“征戰北方游牧民族，三十萬騎兵足以！”王不餓直接給出了一個準確的數字。
眾人紛紛皺眉。
三十萬騎兵，好像是真的夠了。
看始皇帝，不也安排了三十萬人嗎？