秦的連坐制是商鞅發明的，是商鞅變法的核心內容。
以連坐來控制百姓，軍隊，讓百姓，士卒互相監視，制度當然非常厲害，所以強秦才能兼并六國。
但俗話說的好，法外還有人情，用法太嚴苛，會出問題。
陳勝，吳廣便是戍卒，被發往漁陽鎮守，結果在大澤鄉遇到了連年大雨，在約定時間內肯定到不了漁陽了。
秦法，失期當斬。于是陳勝，吳廣便殺官吏，反抗暴秦，于是天下誅秦，秦滅亡。
漢高祖建立大漢，與民約法三章，殺人者死，傷人及盜抵罪。
就這三條法律，于是大收民心。
但此一時彼一時，漢末法律對士族太寬仁，對百姓太苛責，于是曹操用法很嚴，這就是亂世用重典。
丞相亮亮治理蜀漢，也是走嚴法路子。
正所謂“開誠心，布公道；盡忠益時者雖仇必賞，犯法怠慢者雖親必罰，服罪輸情者雖重必釋，游辭巧飾者雖輕必戮；善無微而不賞，惡無纖而不貶；庶事精練，物理其本，循名責實，虛偽不齒；終于邦域之內，咸畏而愛之，刑政雖峻而無怨者，以其用心平而勸戒明也。”
反倒是劉備時期，刑法比較寬容。
關平此刻為典農校尉，也就是目前一千二百余士卒，以及五千十屯降兵的頂頭上司，父母官。
就算普通降兵，人心也不可測，更別說夏侯惇治軍，大得軍心。
甚至今天就有十二個人，在沒有口糧的情況下，打算徒步數百里的無人區，回歸夏侯惇。
這幫人真不可松懈，虛得用法嚴苛，才能鎮之。
關平套用秦法，稍加改變，放在這里用一下。
等二三年后，這幫人有田有糧，有老婆有孩子，再不思量回歸夏侯惇，這才算是成功了。
孫乾，馬良都是讀書比關平多的多的知識分子，比關平更了解秦法，稍加思索，便同意此事。
但馬良也有苦楚，說道：“校尉大人，男子有妻兒才可以安居樂業。但現在實在找不到適齡女子。”
關平聞言笑道：“忘記告訴二位先生了，此前殷先生派人前往江東購買了二十五個山越女子，雖然人少了一點，但也有個盼頭。我會派人將女子們帶過來，居住在此。成天讓女子們招搖。這五千條光棍，還不是血沖上腦？檢舉賞老婆，誰還敢不檢舉？誰還敢叛逃。”
關平越想越覺得這法子不錯，說道：“也可以變個法子。比如說今年種稻，我們官方收取三成稅收，七成留在民間。但也可以測算一下，誰種田更拿手，維護莊稼更勤快。分做三批人，最優秀的一批人今年新年便給發老婆，等明年又選出一半人，新年老婆，最差的那批人最后再說。以此來增加男子們的進取心。”
關平本想是全部發老婆的，好讓這幫降兵安心留下，仔細一想，此刻靈機一動，插入了競爭機制。
對此，孫乾馬良都沒有意義，競爭是好事，但更重要的是發老婆是必須的，安穩降兵是首要任務。
關平與馬良，孫乾商量完畢之后，當即命人前往新野，將那二十五個山越女子送過來，每天招搖，引誘這幫降兵互相舉報。
關平反正也是閑來無事，就打算在典農校尉部待上一些時日。
以前就算了，鐵心事是幫備備打工，做個二世祖。
現在是幫自己打工，又局勢險惡，稍不留神就有可能完蛋，父子二人插標賣首去許都。
淪為千古笑柄，做事得認真點啊。
不過當晚關平沒有住在典農校尉衙門，而是帶著丁奉，丁封兄弟一道，前往了張苞部。
典農部建立在一片荒野上，分做兩個區域，張苞部，李正部。