文武之事，一一拿出章程。
關平雖然年紀輕輕，但是當堂一座發號施令，卻極有章法。
諸事情一一派發下去之后，關平便命眾人下去做事了。這才想起要告訴老爸一聲，于是派人去新野告訴老爸，如何如何。
再私自命人打造房陵太守，長史，功曹，主簿，以及別部司馬等印信。理直氣壯的竊取了老爸的權利，自己動手豐衣足食。
不怕。
反正關平一直都是這么干的。
先斬后奏嘛。
如此之后，關平才呼出了一口氣，露出了輕松之色。萬事開頭難啊，只要起了頭，未來就大有可為了。
而且也確實該輕松一下了。
須知道自從備備死后，關平成天以淚洗面，不知所措，惶恐不安。雖然剽竊了隆中對穩定了人心，但如何進攻荊州，益州，卻是沒有章程。
在這個時候天降馬謖，為關平定下了三郡之策。但仍然有風險，索性江東孫權幫了他的忙，牽制了劉表的力量，這才得以輕松在三郡站穩腳跟。
而現在既然占據了房陵，進可拓展土地，退也可鎮守房陵，以擋曹操鋒芒。
說實在的新野那位置實在太不好了，雖然有雄城，但一馬平川啊。相反房陵山路縱橫，適合防御。
他之所以這么輕松的進來，一是蒯祺等人無能，二是申家的實力也不是很強，兵馬不過五千而已。
關平走出了大堂，伸了伸懶腰，忽然有些沖動。于是命親兵拿來了梯子，踩著梯子來到了屋頂坐下。
太守府內的屋頂很高，坐在屋頂上可以俯視全城。房陵城當然比不上新野那么繁榮，但是街道縱橫，錯落有致。
城墻又被馬良加高加固了，又位于深山之中的山谷中，容易守備。
“房陵太守啊。沒有備備的日子雖然難過，但我一定會闖出一片天地的。”關平迎著冬風，觀看了一下城池，露出滿足之色，然后爬下梯子，來到了書房。取出了房陵九縣的人口名冊。
有人口名冊，還有官吏名冊。
官吏名冊就算了，關平既然任命了諸大吏（長史，功曹，主簿），又任命了九位縣令，不需要為更小的官吏操心了。
關鍵的是人口名冊。
房陵九縣城內人口，城外人口，除掉那些世家大族的奴婢僮客之外，人口有十幾萬，準確的來說有十五萬八千六百二十三口。
這是去年的數目。
今年有人成年，有人死去。大大概數目不會差太多。
十五萬八千六百二十三口人，要養活三萬二千兵馬，這絕對是一個沉重的負擔。哪怕是關平明年開始推廣水車，曲轅犁也是一樣的。
怎么增加人口，這成了關鍵問題。
“怎么辦呢？”關平放下了竹簡，有點發愁。