以馬良為長史，孫乾為功曹，伊籍為主簿，以周雄，李飛為左右司馬，以馬謖為參軍，加上諸曹小吏，構架了一個規模較大的統治系統。
以此統帥漢中郡，房陵郡。也就是說，漢中郡，房陵郡也可以設立長史，功曹，主簿等大吏，以統郡境。
在這樣的情況下，關平身上兼任漢中郡守的職位，看起來多此一舉，但其實有很大的政治意義，關平以此自重。
比如說孫權統帥江東六郡，朝廷封號為討虜將軍，也是個雜號。孫權以將軍的名義統帥江東，卻仍然兼任吳郡太守。
這是將軍名號與郡守職位合二為一，以此加重自己的身份。比如說諸葛亮為丞相，卻也是益州刺史。
法正為尚書令，卻也做蜀郡太守，號稱內為謀主，外統京畿。
這是一個政治身份，所以關平需要做漢中太守。但是關平可以搖領太守。
于是關平命可以信任的閻圃做漢中長史，名為長史，實則郡守。
之后，關平派人去房陵，任命上庸縣令李超為房陵郡守，并提拔房陵郡優秀的官吏，充當大吏，構架起房陵郡的官員系統。
又派人去封賞留守房陵的李正，廖化，二人各賜金三百，布二百匹，以示留守之功。
隨即，關平命功曹孫乾，統計進入漢中一戰之中，各將軍的功勞，各漢中縣令的功勞，酌情提拔，封賞。
正所謂封賞以定人心。
而此事只是首要之事，關平想要真正統帥漢中，地位穩如磐石，還需要其余很多的操作。
正所謂得之，卻不能據之，何必得之？
關平在下達了這些任命之后，便單獨叫上了閻圃，二人來到了書房坐下。這座書房原本是張魯的，書房內都是老子，莊子道家經典，或是其余神神叨叨的書卷。
關平覺得那些神神叨叨的書礙眼，但暫時不管了，便先將書房拿來用了。坐下之后，關平取出了一張帛，寫下了一些名字。
然后起來將帛遞給了閻圃，說道：“先生。先生名為長史，實則郡守也。我既用之，自信先生。這些人名，乃是我自進入漢中之后，士族反抗張魯，我所知道的人。先生可酌情從中，選拔功曹，主簿，以及諸曹小吏，讓漢中郡守衙門維持運轉。”
閻圃聞言摸摸的接過帛，然后問道：“不知道明將軍（關平），要如何治理漢中？”
“當然以安民為主。我入漢中，與張衛，楊昂大戰，漢中士卒損失慘重。此刻漢中人家多有戴孝，哭聲。若不撫民，如何能穩坐漢中？”
關平對答如流，顯然心中早已經有所計較，然后又說道：“南鄭糧倉，糧食可是充足？”
閻圃聞言拱手回答道：“充足。”
“若是有五萬大軍，糧食可吃幾年？”關平又問道。
“可支撐二三年。”閻圃回答道。
關平聞言露出欣喜之色，漢中不愧是漢中，南鄭一城當真富甲天下。而后關平便露出篤定之色，說道：“第一件事情就是宣布，今年秋收，免百姓田稅。此可讓人心稍稍歸我。”
“諾。”閻圃應諾道。