此時，距離剿滅項羽叛軍已經月余了，時間也到了十一月份，這會的天已經有些寒冷了。自從回到咸陽之后，李辰便開始發高燒，大夫也不知找了多少，可病就是不見好轉。
李辰這一病，也正好算是忙里偷閑了。雖然項劉兩股叛軍都已經剿滅了。地方上的山賊，流寇也要剿滅，六郡中被占領的縣城，這些縣城的行政單位基本已經變得稀爛。官員需要任命，百姓需要救濟。正所謂打江山易守江山難，這后勤之事并不比打仗容易多少。
救濟災民是個大事，民以食為天，百姓是最容易滿足的，只要有口吃的他們便不會出什么亂子。可若是他們吃不飽，那么也必然是要出亂子的。大秦能否擔當起救濟災民的責任，這個答案是肯定的。
前世的大秦是一個因富而亡的國家，作為一個耕戰的文明，大秦對于糧食的儲備絕對是超乎尋常人想象的。大秦有糧食，也給的起糧食。可有句話說的好，升米恩斗米仇。這救災的糧食怎么給，反而成了一個學問。
咸陽城，阿房宮，早朝為了賑災的事情已經操開了鍋。
受災的地區一共有六郡，說多不多，說少爺不少。其中受災較清的地區也不是一丁點的收成沒有，算不上絕收只不過是收成比不上往年而已，這些地方當地縣衙稍微救濟一下這一季也就過去了。
可像受災比較重的地區，如豐沛地區，下相等地，這些地方顯是經歷了絕收，然后又是經受了兵災。田地里顆粒無收不說，這秋種又沒趕上，也就是說這這些地區不光是這一季，連帶著下一季也沒了收成。不管是豐沛地區還是下相，都是平原地區的大縣。每一縣都有幾十萬的災民，這一個不好若是鬧騰起來，可是一件大事。
“陛下，依我看便施粥吧，每日一人放個兩碗稀粥。這樣災民吃不飽也餓不死，如此一來那里還有什么力氣瞎折騰。”有官員建議道。
只是他這個意見剛剛說出來，便被人否決了。
“施粥這個方法若是短時間內還是可行的，可豐沛，下相地區的百姓要近乎一年沒有收。長時間吃不飽飯，即便是不死這人也就廢了。”戶部尚書王倌說道。
“可若是平白無故的管飽，百姓必然養出懶惰之性，于民不利啊。”又有官員站出來反駁道。
朝堂上是你一句，我一句，他一句的，誰也說服不了誰，爭論個不休。
“父皇，兒臣有個不成熟的想法？”
正當眾大臣爭論不休的時候，扶蘇突然開口說道。
“說？”
始皇平淡的說道，對于自己這個兒子，始皇看起來也順眼多了，扶蘇已經沒有了之前那般柔弱。
“父皇，既然既要保證百姓的生活必須的同時又不能讓其不勞而獲。我認為應當，以工代賑。”扶蘇自信的說道。