雖說私自墾荒是違反漢律的，但以如今的形勢，即使朝廷僵化，各地諸侯也不可能僵化的禁止墾荒，反而都大力鼓勵。
東漢末年到三國時期，并不是土地兼并帶來人口兼并，而是人口兼并帶來了土地兼并！
人口集中于各大豪門名下，并不是因為土地，而是因為苛捐雜稅——三國時期，三家的稅率都在十稅五左右，這已經是挑戰生存極限的數字，畢竟此時的耕種技術，決定了每戶人家的產能的極限。
反而和豪族抱團，躲一部分稅，百姓才能舒坦一些……
不過呂玲綺平時耳濡目染，也明白一些其中道理，明白朝廷在人口進一步流失之后，又動不了各地豪門的話，就只能繼續加稅，形成負面循環。
所以在呂玲綺眼里，這些人就是在“裝好人”。
要打破這種循環，不可能靠去和老百姓解釋，都是因為他們裝好人，我才收這么多稅的，你們應該脫離世家豪族的抱團，和朝廷共渡難關……
信你個鬼！
即使是以白圖的人望，也不可能令老百姓扭過這個邏輯。
要么朝廷強勢出擊，強行將人口落實回自己的戶頭上，要么令朝廷在百姓心中，建立起超過當地望族的人望……
兩者，都很難。
過年給百姓送些酒肉，還不是羊毛出在羊身上？
至于州牧府……
白圖還真送不起，畢竟州牧府家大業大，那么多軍隊要養，還要存糧備災，總不能再加一成稅，過年時作為回饋吧？
看著呂玲綺氣鼓鼓的模樣，白圖反而寬慰道：“咱們不用送酒松肉，咱們要讓老百姓自己就能吃得起肉。”
對別人來說“兩者都很難”，但白圖可以輕易做到別人做不到的事情。
比如，第三個辦法——迅速拔升生產力，直接將人口從耕地中釋放，暴力拆解死循環！
只是還需要時間，近幾年白圖還是要作為“穿越者之恥”，對地里刨食的農戶“橫征暴斂”，商稅什么的根本指望不上。
而一旁的呂玲綺，聽到“肉”字之后，卻忍不住縮了縮脖子：“我們今天……真的要吃豬肉？”
“放心，和你之前吃過的豬肉，絕對不一樣！”白圖自信的說道。
“我們要不要善良一些，就別拉著陸老他們一起了？陸老年紀也大了……”呂玲綺倒是很善良。
今晚，白圖邀請了六部郎中以上的官員，來州牧府……吃、豬、肉！
各大世家的小伙伴們，都已經驚呆了，仿佛白圖要去請他們吃屎。
大過年的，州牧府帶著幕僚們舉行個宴會，倒是應有之意，只是……豬肉是不是過分了？
如果不是白圖有“神農再世”的名聲在，可以將此事拐到“體察民生疾苦”的話，說是“折辱”下屬都不為過！
之前甘寧聽到這消息之后，都想要連夜“逃”回柴桑，不過被白圖強行按下，現在強行監管在府邸里……