楚國領土中深入中原的“宛城府”，
荊揚水路之腰“武昌府”，
荊州中心“江陵府”，
以及楚國最重要的入海口所在“吳府”。
在州縣二級制的推廣中，改變最大的肯定是最基層的州一級——相當于平均三個縣的官署，要整合為一個州官署。
與此同時，州官署的配套班底，也比原本的縣官署要全面得多！
原本楚國境內，普通的小縣，普遍基層六部都是不全的，以兼任為主，也算是早就留下的口子——合并為“州”之后，也會像拼圖一樣，成為更大、更完整的一部分。
并且從水泥出現后的修路計劃開始，到現在鐵軌都要鋪起來，交通的便利程度，也意味著基層官署轄區完全可以更大！
當然，楚國也沒有放棄更基層的“亭”與“鄉”，只是亭和鄉就已經沒必要設六部，但也設鄉區、亭辦，其中以鄉長、亭長為負責人，主要吏員需要在六部堂掛職……
另有軍、監兩級，獨立于州縣之外——“軍”為駐軍所在，“監”為大型重要官坊或是鹽、礦所在。
比如當初甘寧在山陰建起來的造船廠，在規劃中就是“山陰船監”，新野一師的駐地就是“新野軍”，那些重要的礦區……
這些自然都是六部或是樞密院直接負責，不受地方州縣節制，州縣有州縣各自扶持發展的中小型官坊。
另有一定數量的城衛軍，與樞密院管理的駐軍有本質區別，前者更強于城內治安，姬造士兵數量通常很少，只夠鋪個城墻哨位，更側重于“治安”，而不是戰斗！
各地的駐軍，才是真正出能戰、退能守的軍隊。
另外除了對軍銜制的軍制革新，楚國也細化了許多新的軍規。
理論上城衛軍面對大股敵軍入侵，可以出于確保城內百姓安全，而直接投降，不必參與戰爭。
而駐軍在承擔守軍任務時，對投降條件則由具體要求，比如斷糧期限、敵我比例等等……
不過紅線是民眾傷亡——無論任何情況，因為投降而造成更大的民眾傷亡，則視為叛國，也就是說……敵軍如果是奔著屠城來，守將必須死在前面，多殺一個是一個。
相反如果在敵我懸殊時保全楚民，則雖降無咎，至于是否會被敵軍欺騙……遵循結果論——以真實結果為判定依據。
符合規定的投降，楚國不僅不會懲罰，而且戰后會積極贖人，贖買不成也會善待家屬。
甚至兵敗之后被俘，理論上可以無條件投降——不接受倒戈，不過同樣可以等楚國贖買。
贖回來之后，如何對待，就要看戰敗責任的劃分，非戰之過的不會受什么影響。
無法贖買，尤其是無辜被掠的，在不損害楚國利益的基礎上，可以酌情對待改投——比如普通政務官員，在駐軍戰敗后被俘，敵軍也不接受贖回，這種情況下投效敵軍，楚國也不會追究，不過無論什么情況，泄露楚國機密、損害楚國利益，都會事后追究。
當然，不戰而降、畏戰而降的，更是形同叛國，家屬……不流行株連，不過三代以內的后生，也別想進入演武堂之類的重要大學，或是擔任重要職位。