“愛卿就牢記四個字：輕重緩急。”
“治淮，為第一重，凡事必要為此讓路。明年梅雨之前不能辦成，今年的幾百萬兩就全扔了。不管你做什么，不要耽誤此事完工。”
“漕米，為第二重。即便日本、蝦夷的米，遼東的豆、麥，亦可，若真出了事，亦可保證京城安穩。朕也相信，這艦船連歐羅巴都去的，自南洋江南到天津，更是易事。但千萬不要出事。朕也自會派人知會海軍，由戰列艦押解。”
“外貿，而第三重。秋冬之際，恰逢季風起，雖然海貿諸事漸已成型，但朕也知道商人短視，若憑他們去做，只怕并不利于長久。而且，外貿一事，已是朝廷重要稅源，更關乎蘇南、江西、兩湖、福建等地幾十萬絲茶瓷工商從業之民。”
“鹽政，為第四重……”
說到鹽政的時候，皇帝的語氣有些略微的尷尬，這里面的事沒法說的太明白。
他要修淮河，問鹽商要錢。
可這錢，也不是白要的。
鹽商立刻提出了諸多的……呃，叫要求可好，叫懇求也罷，總之差不多的玩意——減稅，減免，允許鹽引先給一半錢、等賣完鹽再給另一半錢，等等、等等。
前面減稅不提，后面鹽引錢先給一半、等賣完鹽再給另一半，這事看似正常，實則是什么？
實則就是利息。
大順的利息什么樣，皇帝一清二楚，國債都沒法借的高利息。
這就類似于什么？類似于朝廷問鹽商要了100的報效，但實際上鹽商得的好處是150，只不過這150的好處是慢慢給的，而那100報效則是一次性付的。
雖說是君主專制，但也不能說想殺誰就殺誰、想抄誰的家就抄誰的家。
自前朝開始實行鹽綱法，各大鹽商根深蒂固，與朝廷的博弈也有一定的本錢——朝廷可以對單個人說，不想干，滾，換個人來干，但不敢徹底把整個階層的人都得罪了。
皇帝這邊得給好處，地方就更不用說了。
朝廷又不給地方錢，就算給，給的那點錢，按松江府府尹的說法，連辦個慈幼堂都不夠。
這就需要鹽商在地方上報效。
除了在地方上報效，換取好處之外，還有給地方官的好處。
計算地方官都是“清官”，一點不貪，一點不要好處，還有另個事呢——考評。
鹽政的壟斷模式，類似于后世幾大壟斷組織的“卡特爾”，劃分不同的銷售區。
對地方官來說，考評中有一項，就是本地鹽引的銷售情況。
理論上，這地方能賣一萬斤官鹽，可實際上只賣出去五千斤，這證明什么？顯然證明私鹽泛濫嘛，顯然“證明”地方官沒有盡到稽查私鹽的責任。
之前人口隱匿，一方面是和人頭稅掛鉤，稅額越高，完不成的考評就越低。