秘書處作為內務府各衙門之首，權力和作用完全不下于明朝的司禮監，不但要伺候皇帝的生活起居，草擬旨諭，還要協助處理一切大小事物。
總共有八個司。
第一司負責起草審核旨諭。
第二司負責分類處理各種公文。
第三司負責掌管檔案和所有圣旨，圣諭的保管儲藏
第四司負責朝堂司儀，保管玉璽。
第五司負責生活起居。
第六司負責近身安全保衛。
第七司負責掌管玉璽和皇帝私印。
第八司負責外出宣讀旨諭。
各司全部是清一色的女官，由八大內官統領，各司其職，人數有多有少。
最多的是負責分類處理各種公文的第二司，足足有上百人。
最少的則是掌管玉璽，私印的第七司，只有四個人，皇帝私印共分五塊，第一塊作用最大的一號印皇帝自己拿著，其余二號至五號印，則由四人每人負責保管一塊。
除此之外，四人每人還擁有一把鑰匙，裝傳國玉璽的精鐵盒子雖然由第四司的人保管，卻需要第七司的人才能打開。
盒子左右都有一道門，其中一道需要四人的鑰匙，同時才能打開，另一道備用門則只需一把鑰匙就可以打開，而這把鑰匙則掌握在秦宇自己手中。
下發旨圣的程序是，先由第一司起草審核，秦宇過目后蓋一號私章，然后在第四司的監督下，第七司的四人同時打開盒子，拿出玉璽蓋印，再立即放回盒子，最后由其他部門印刷副本。
下發圣諭就簡單得多，起草審核完畢，皇帝過目，重要的事親自加蓋一號印，一般的事，四人任意一人加蓋私印即可。
至于軍隊的調動，相關制度秦宇還在研究，畢竟軍隊太過重要，絕對馬虎不得。
御書房內。
秦宇見柳如是她們都是一臉的茫然，有些無語，但他又不想用太監，只得罵道：“你個死腦筋，這只是政務院份內的事，不需要圣諭，就更別提圣旨了，朕只是在教導他們，教導懂嗎？不是下令。”
他的設想是將來皇帝不會干涉具體的行政事務，只是在旁監督，為了做個好榜樣，這種事豈會直接下圣諭？
“可是…可是，按照制度，若是陛下不下圣諭，那錢總理不是完全可以…”
柳如是被罵的低著頭，小聲道，但終究還是沒敢說出最后那句大逆不道的話，顯然被秦宇的制度化查毒已深，潛意識里已經認為一切都要按照規定和法度來操作。