所謂上番和校閱，上番是輪番值勤制度，校閱則是軍訓，都要消耗大量的時間不說，而且因為保正、保長、巡檢、巡檢部屬的指使和提舉保甲司的指使、勾當公事這些人欺凌勒索無所不作，讓保甲內部矛盾重重，以至于到了后來，諸路盜賊蜂起，皆保甲為之，本欲御寇，乃自為寇。
原本是訓練來抵御賊寇的，到得后面，卻給國家訓練了一大批的賊寇出來。
頗為滑稽。
不過歐陽辯卻是頗為驚詫，因為歷史上這些政策正是出于呂惠卿之手，現在呂惠卿卻能夠預料到這里面會出現這些問題，說明了王安石還是那個王安石，而呂惠卿卻不再是那個呂惠卿了。
歐陽辯看了看其他的人神色，發現他們的臉上也有隱憂。
歐陽辯心中頗為欣慰，看來之前清丈田畝之事，的確把自己這幫同年的能力給訓練出來了。
歐陽辯點頭道：“可以在制度上做些改變么？”
曾布搖搖頭道：“沒有用的，只要執行的人素質不提高，制度再好也沒有用的，清丈田畝可以用下面的人，那是因為清丈的時候加強監督就好了，但這個保甲法是常備的，根本沒有辦法監督，就下面的那些人，你指望他們不欺凌勒索根本不可能。”
章衡道：“而且，根據我對軍隊的觀察，尤其是地方的廂軍觀察，一旦有什么變化，這幫人不僅不是維持治安的人，還會變成擾亂百姓之人。”
呂惠卿道：“這個事情我們和王師說了很多次了，但王師就是不采納我們的意見，只是讓我們只管制定。”
歐陽辯道：“哦，你們的意見是什么？”
呂惠卿道：“當然是不制定不頒發啊。”
歐陽辯啞然失笑：“這辦法好啊。”
這辦法當然是好的，這種有明顯缺陷的法律法規，就不該制定出來擾民，只要不指定不頒發，就不會有一系列的麻煩。
但是呂惠卿說了那么多次，王安石卻不采納意見……歐陽辯陷入了沉思。
王安石是個很執拗的人，即便自己是他的學生，想要說服他也未必能夠。
自己利用同制置三司條例的差遣，停止這兩個法規的制定？
歐陽辯立即搖了搖頭，這樣是不行的，歷史上蘇轍因為拒不執行王安石的指令就被撤掉了，歐陽辯可不覺得自己就能夠頂得住王安石。
關鍵是，如果自己和王安石發生矛盾，對于變法來說傷害就太大了。
在變法新黨里面，王安石自然是第一號人物，二號人物說不好是誰，如果論權位，韓絳是二號人物，可論重要性，可能還不如呂惠卿，更別說歐陽辯了。
從變法理論和各種著述來說，歐陽辯才是變法的領袖，歐陽辯在變法的時候，王安石還沒有能夠插手呢。
現在的均輸法、免役法都是脫胎于歐陽辯的稅賦改制，歐陽辯更是早就完成了青苗貸、清丈田畝的變法，若不是西南事變被迫去慶州，估計也輪不到王安石。
即便王安石是歐陽辯的老師，也不能夠改變歐陽辯才是先行者。
所以，歐陽辯的重要性怎么強調也都不過分。
現在師徒二人如果先行決裂的話，對于整個變法的傷害就太大了。
不過……這倒是個好事，如果自己這幫同年都倒向王安石的話，那自己就勢單力薄了。