趙和心中微微一驚，只道李非還懷有怨氣，心里也有些不快起來。但李非接著又道：“若那逆子真的遇刺身亡，滿朝公卿文武，才會意識到這黃巾道已經勢大，再不嚴治，只怕將要掀起民亂！”
趙和神情頓時肅然。
在聽到田令介紹黃巾道之后，趙和已經對這個民間的宗教組織產生了警惕之心，但從李非的口吻之中，他判斷出自己的警惕之心似乎還不太夠。
“護國公還記得當初浮圖教么，浮圖教不過在齊郡舉事，便至天下震動，如今黃巾道遍布河北、河東數郡之地，甚至關中、中原亦常見其蹤，若其一朝舉事，護國公可知后果？”
趙和牙齒緊緊一咬。
若不是提憂這個，他怎么會讓田珍想辦法徹查黃巾道一事？
“與世家大族不同，這黃巾道所聚之眾，多是鄉野愚氓，彼輩為饑寒所迫，命懸一線罷了，若是有什么災荒異變，生計便無著落。那時黃巾道登高一呼，以其黃巾力士為其骨干，以愚氓信徒為其兵卒，裹挾饑民，攻城掠地，所到之處，有若蝗災！護國公，你千般才略，萬種計謀，遇此情形，如之奈何？”
李非說到此處之時，須發皆張，整個人怒意勃發：“此滅國亡社稷之憂也，與之相比，諸侯相爭，豪強割據，反倒是癬疥之患！”
趙和一時之間，也無話可說。
畢竟，李非描述的情形，太過可怕。
此前趙和對大秦目前局勢的估計，最惡之情形不過是諸候割據，他花個三五年時間，最長不過十年時間，將之一一平定即可。但此時李非卻指出一個更為可怕的情形：那些原本作為大秦根基的百姓，將會成為毀滅大秦的主力。
這不再是統治者內部的爭權奪利，而是自下而上摧毀一切的怒火。
趙和對這種憂患并非無所察覺，甚至連嬴吉與謝楠都明白，這是大秦兩百年土地兼并之后必然產生的危機。以前，大秦可以通過獎勵耕戰開疆拓土不斷進取來解決這個問題，但是現在，海內宜耕之地，已經盡屬于大秦，四境并無可以大規模開墾之土地，也沒有可以直接兼并之國家。
“以李公之見，此事何解？”在稍稍思忖了一會兒之后，趙和問道。
“我哪里知道此事何解？”李非嘆了口氣道。
“我欲行均田之策。”好一會兒之后，趙和望著李非，將自己準備下階段才推行的政策說了出來。
“均田之策？取世家之田，均分于無地之民？”李非眼前一亮：“難怪你絕不肯與九姓十一家妥協，原來所為者便是這個？”