無論如何，在朝廷的政策影響下，關內的開礦者再如何安土重遷，最終也不得不遠赴關外。
與張璁在關內征收礦業重稅導致罵聲一片不同的是，夏言在關外的減稅免稅政策自然是得到贊聲一片。
受黃里長的影響，滄州的姜南也來到了漠北，此時的他已經順利借貸到十萬銀元，在漠北承包了一大型露天煤礦。
但姜南發現許多關外的官營煤礦已經在利用蒸汽機采礦，為此，他不由得在漠南巡撫主持的商務會議上向漠南巡撫樊達表達了自己想利用蒸汽機生產的想法，畢竟蒸汽機生產效率高，也不需要太多人力，可以解決關外人口密度不高招工較難的問題。
漠南巡撫樊達直接傳達了夏言從內閣下達的鈞令，表示愿意再次給予姜南等來關外開礦的商戶提供低息貸款購買蒸汽機。
姜南等來關外開礦的商戶們自然更加高興，一個個在關外經商開礦的積極性都高了許多。
總之，在朝廷內緊外松的政策影響下，越來越多的關內百姓向關外遷徙，關外的土地利用價值也提升了起來，來到關外的百姓在朝廷優惠政策的照顧下也得獲得了不菲的收入，而這些關外百姓的富裕也刺激得關內越來越多的百姓往關外涌入。
盡管，由于氣溫轉冷，關外許多地方已是苦寒之地，但在金錢的誘惑下，依舊有越來越多的漢民開始到關外定居，漸漸地聚居成城鎮，而也因為關外苦寒，漢民的居住方式與生活方式也在悄然發生改變。
關內的百姓把關內更多的新元素帶到了關外。
更加保暖的磚瓦房成為最受關外百姓歡迎的居住建筑，富庶點的人家還會裝上玻璃防寒，而在京城一帶興起的蜂窩煤與泥爐也開始在關外流行起來，
商業促使集鎮出現后，游牧為主的生活方式也漸漸被代替，許多百姓開始如江南市鎮的百姓一般在閑暇時也只會圍爐烤火，在集鎮上找活干。
只有活躍繁華的生產活動才能讓王朝持久的統治這個地區，不然，王朝就會沒有統治這個地區的根基。
如今，大明王朝為了有效且長期統治關外漠南漠北等地，利用國家機器所具備的行政能力將關外許多地區變成了商業與生產活動繁榮的地區，自然也使得大明可以有效統治這一地區。
即便為了繁榮關外礦業市場，朝廷讓了很多利益，把稅率降到很低，但每年在關外的稅收收入也足以豢養起一支可以震懾西部瓦剌與東北女直諸部的強大軍隊。
而且，讓關外有了民生基礎，駐扎在關外的軍隊和其附屬的家庭也有了在關外生存的根基。