郭淡絕不是無的放矢，在工部這些天，他不但了解了棉甲的生產工序，同時也了解明朝生產武器的流程。
在太zu、成祖期間，其實是有一套非常完善的流程，基本上都是工部在負責，但是之后，這些流程就漸漸廢弛，跟那馬政是一樣的。
原因無它，就是因為人。
封建社會就是人治社會，人在法上，好與壞，全看人，天災是打不垮任何一個朝代的，只能起到推波助瀾的效果。
這其中可是黑得很，貪污受賄、中飽私囊，欺上瞞下，官商結合，在這軍備生產中，是無處不在。
這直接導致工部生產出來的武器，那是最昂貴的，同時也是最爛的，也只有朝廷才有能力干出這種霸道的買賣來。
而如今工部人手不足，早已經無力滿足邊軍的需求，工部就只負責京師，邊軍都自己建立制造局，生產武器，但是由戶部和工部撥錢，撥材料。
還是受到中央的控制。
但是這些制造局，人力也不可能充足，多半都是用來生產火器的，很多邊軍，連弓弩都交給民間生產，如棉甲這些軍備物資，更不用說，一般都是從民間找商人，可惜官商結合，也是非常坑的。
試問都已經這種情況，如何能夠做到郭淡說得這樣。
方逢時問道：“你未必能夠做到如此？”
李成梁也是很驚訝的看著郭淡，這小子口氣大得很啊！
郭淡笑道：“回尚書大人的話，這又不需要增加成本......。”
“不需要增加成本？”
李成梁驚道。
郭淡道：“當然不需要，只需要細心一點就是了，如在我們的契約中，已經寫明一條，我們將會持續派人，前往遼東地區，詢問穿我們生產的棉甲的將士，看看哪里還要改進，關鍵在于細節。”
方逢時納悶道：“只需要細心一點，如此簡單，為何朝廷做不到？”
那些工部官員又同時看向郭淡，目光如箭，恨不得射穿郭淡，讓他永遠的閉嘴。
郭淡笑道：“這都是因為工部要管的事太多了，南方、北方、東方、西方，還得對上對下負責，這哪里顧得過來，但是我們不同，我們就負責生產棉甲，我們可以全力以赴。”
可算是說了一句公道話。
工部官員同時松了口氣。
但是方逢時知道，這不過是郭淡的客套話，真正原因，還是在于管理問題，以及是否用心，如今官員多半都是應付了事，他們才不會一個勁的為將士們著想，因為他們為將士著想，不但得不到什么好處，反而還會惹來不少麻煩。
但是商人不同，商人必須為客戶著想，如此才會有回頭客的。
李成梁道：“你別老是說工部，你們商人也不是什么好東西，棉甲一案，不就跟你們商人有關嗎？”