這必定會引發非常激烈的地域之爭。
那么情況就可能會失控。
“既然地域乃是問題得根結所在，那我們何不借此來令各方制衡？”徐姑姑一番思索之后，言道。
郭淡點頭道：“居士與我想得不謀而合，我們還是要尊重開封府本地的風土人情，本地的習俗，決不能讓外人喧賓奪主，從而引發地域之爭，因為任何地域之爭，都不是辦法可以解決的，因此維護當地秩序，還必須是開封府境內那些德高望重士紳，不管這個德高望重是不是名符其實。”
徐姑姑道：“然而，一旦這么安排的話，其它地方的讀書人一定會不服氣，尤其是江南地區，畢竟這不是朝廷決定的，在他們看來，當地士紳與他們是平起平坐的，甚至學識還不如他們，故此他們一定想辦法爭奪到這個主導權。”
郭淡笑道：“所以我們要為他們留一個制衡的點，而這個點就是訴訟師，訴訟師我們可以采取考試制度，任何地區的人都可以來參與，既然法紳是無法通過競爭得到的，那么其它地方的讀書人一定努力爭取這個訴訟師，即便不發工薪，他們也會爭破頭皮，因為他背后的利益集團自然會給他們錢，故此，我還真不打算多給，總之，能省一點是一點。”
徐姑姑莞爾一笑，又道：“事已至此，地域之爭已是無法避免的，但只要我們利用的好，反而能夠利用這一點還開封府一個朗朗乾坤。”
郭淡哈哈道：“居士，我們之間真是越來越有默契了。”
徐姑姑不置可否。
在一番商議之后，郭淡率先推出維護秩序的規章制度。
還是搬照衛輝府的規章制度，就是成立法院、訴訟院和糾察院。
這無可厚非。
因為這只是替代官府的一個機構而已。
同時郭淡要求法紳必須得是開封府戶籍的人士來擔任，以及讓當地士紳、鄉紳推舉一些人來擔任。
這么一來的話，其實也就只能是開封府本土的士紳、鄉紳擔任。
蘇煦德高望重也沒用，他不是開封府的戶籍，現在改也來不及了。
但同時，訴訟師將不限戶籍，將采取考試選拔制度，理由就是，這告狀的人不一定是本土人士，不能以戶籍來限制，就是能者居之。
至于糾察院的頭頭，全部都是萬歷的人來擔任。
這三院是不分大小、高低的，只是職權不同，既然大家都一樣，并且又有著天然的敵對因素，那么誰也不會輕易的讓對方來侵蝕自己的權力。
當地鄉紳絕不會容許外籍人士在本土囂張的。
外籍人士也不會甘愿受你欺負，說得更加直白一點，他們奔著喧賓奪主來的。
而糾察院的話，一來，是一群武夫，這文一直壓著武，好不容易大家平等，武夫當然也不會輕易屈服。
二來，三院之中，郭淡唯一能夠影響的就是糾察院，這又包含著士農工商的階級之爭。
三者都有敵對的因素，但誰也不敢輕易的得罪另外兩方，這就形成一個非常穩定得三家架構，比衛輝府還要平衡，如今衛輝府大家都已經合作習慣了。