但如果直接就切割，那可能會造成難以約束軍方，萬歷也不可能天天盯著那些將軍，他得找人去盯著。
這必須還是要確保以文馭武的制度。
這個是不能改變的。
所以那都只是一個假象，先整個利益群體徹底分開，用利益滿足其中一部分人，然后引入另一個文官集團來取代原本那個利益集團，最后再進行深化改革。
本質上其實什么都沒有變，只不過將權力給予那些正直、清廉的官員。
這個群體，萬歷也知道，就是如今那一批閣臣，以及方逢時，石星這樣的大臣。
那么問題又來了。
萬歷也不希望內閣權力太大呀！
明朝一個很大的問題，就是效率實在是太慢了，而原因就在于，相互制衡得太狠，導致什么都干不成，而之所以這樣，就是因為君主希望這樣。
“你這只是換湯不換藥，正直、清廉的大臣也有可能變得不清廉，不正直。”萬歷搖搖頭道。
其實就是暗示，內閣有了權力，也有可能會變壞的。
“陛下圣明。”
郭淡抱拳一禮，又道：“關鍵就在于這改革，卑職分析過軍餉問題，其中一個很大的原因，就是國家財政的決策人員同時又掌控著軍餉，若想徹底解決**問題，就必須將權力和軍餉分開。
簡單來說，就是陛下、內閣和戶部可以決定撥出多少軍餉，以及具體撥給誰，是做什么用，但是軍餉不從各級官府手中過，直接通過錢莊，發給前線得將士。
甚至于直接發到每個士兵手中，這也可以解決吃空餉的問題，死人是難以來錢莊領取軍餉的。”
“這倒是可行。”萬歷不禁眼中一亮，點了點頭。
軍餉始終是控制在戶部手中，發多少，發給誰，都還是皇帝、內閣和戶部來決定，確保文官得地位，在國庫里面的錢，沒有誰敢動，這錢都得出來之后，大家才能夠上下其手。
錢莊就負責軍餉流動，可以確保官員無從下手。
而錢莊只是根據戶部的要求，是沒有任何權力的，只是一個工具而言，但錢莊又控制在萬歷手中，官員也不能夠壓迫錢莊。
如此便形成一個非常穩固得三角關系。
這與關稅改革非常像似，其實就是加強中央集權，削弱地方官員的權力，這對于明朝其實是非常關鍵的，中央沒有權力，是什么事都干不成。
而這也提供了皇帝與內閣合作的基礎，因為內閣也因此得利。
王家屏、王錫爵他們可都不是舔狗，他們也有是自己的政治抱負，如果都由皇帝說了算，那他們也不會答應的。
要是那樣的話，還有什么國本之爭。
而這么一來，內閣與六部的權力是加強的，他們就可以進行深化改革，實現自己的政治理想。
但是這加強得權力，只不過是表面上是內閣六部控制的，萬歷抓住了核心的部分，只要萬歷不爽，這軍餉就可以鎖死在錢莊或者國庫。
等于內閣還是皇帝的一群秘書，只不過在皇帝之下，他們擁有更大的權力，但是這個權力同時又受到錢莊的限制。