兆豐總會的包間里。
周坲海端著一杯紅酒正在說話，左邊的沙發坐著頭號心腹嫡系，汪偽政府的組織部長梅司評，潘三省坐在右邊的沙發，對面則是坐著許睿陽和仼吉。
“新政府剛剛成立，需要花錢的地方很多，但是稅收卻還沒有完全歸攏，財政部的這個家，實在是難當，我現在每天看到申請費用的報告，核銷費用的單據，感覺頭都要炸裂了。”
“特工總部現在發展的速度太快，實力也是急劇膨脹，一個月的經費居然需要百萬法幣之多，看得我有些心驚，仕群是不當家不知道柴米油鹽貴，我們財政部一個月才有多少收入？”
“就拿關稅來說，日本人除了撥給新政府四千萬法幣，別的關稅余額都在正金銀行存著，直到四月二十四日，我才領到第一筆關稅一千五百萬，鹽稅，一個月就一百多萬元，統稅，滬市的統稅還在日本人手里掐著，四月到六月的數字也就一千多萬。”
“我用每月兩千多萬元，要支撐中央政府的開支、蘇浙皖和鄂省的政府開支、軍隊的開支，也就勉強維持，實在是有心無力。”周坲海說道。
事實真的如此嗎？不，這里面實際上是有玄機的！
這才剛剛六月份而已，在汪偽政府成立的初期，吃財政的政府機構和軍隊還不是很多，經過幾個月時間的運作，雖然開支很大，卻也有了固定收入，不是說特工總部能把財政拖垮，而是周坲海故意向日本人哭窮，也是變相限制特工總部的實力。
周坲海的閑談中，汪偽政府目前的財政收入分為三塊，第一塊是關稅，第二塊是鹽稅，第三塊是統稅。
在汪偽政府成立初期，財政部掌握的資金，完全是依賴關稅結余，就是俗稱的關余。
關稅主要指的是滬市江海關所征收的關稅，甚至可以上溯到清朝時期義和團運動，導致八國聯軍事件的庚子賠款，從那時候起，海關就把持在西方列強的手里，由外國銀行作為關稅的保管機構。
直到民國成立，才陸續收入海關權力，關稅也成為山城政府各項外債的擔保，但海關的行政權力，始終掌握在英國人的手里。
從日軍占領津城開始，海關的英國人屈服于日本的壓力，把所得的關稅扣除外債擔保部分和海關行政費用，其余的均交給日本的正金銀行保管，而滬市淪陷后，日軍就向英國人施加壓力。
民國二十七年的五月三日，英國人與日本締結非法協議。
英國人同意把日軍占領地區的關稅給日本正金銀行，匯豐銀行把民國二十六年九月后庚子賠款的日本所得，轉移給日本正金銀行。
日本答應把關稅中各國外債的款項交給英國人掌握的總稅務司，優先扣除海關行政經費和各項開支。