除了北方蝦夷以外，林子平緊扣日本地理上的島國特征，認為如果沒有強大的海軍以及遍布全國的炮臺守備，擊退外國勢力將是不可能的事情，特別是作為政治中樞的江戶，極有可能直接遭受敵國來自海上的攻擊，他主張在江戶灣入口處配置忠于幕府的有力諸侯。
此外，為建設一支強大的海軍，林子平認為幕府權力以及經濟實力急需進一步強化。不過他不知道怎么強化幕府的政治和經濟實力，這是他的短板。
忠右衛門長話短說，把內容梗概和德川家慶說完。很難理解一直是貪財好色形象的德川家慶，就這么安安靜靜的聽著忠右衛門，把這樣相對枯燥的東西給說完了。
“這不就是如今幕府所行之策略嗎？”德川家慶沒想到幾十年前就有人提出這樣完善的海防策略。
“是了，臣讀之亦有此感。”
“除了海防呢？這林子平不是還說要充實幕府財力，財力如何充實？”德川家慶順著話題往下說。
“臣以為天下農田已經開發至極致，不可能再以新田充實幕府財政。且百姓人口日益滋繁，想要使其不變為浮浪之民，只能發展鄉村之副業，使其有所飽暖。再由幕府出面組織鄉村副業之產品，向外輸出。換取糧食也好，換取金銀也罷，都可為之。”
“恩……”德川家慶示意忠右衛門往下說。
“我國慣來與荷蘭通商，另外清國、朝鮮商船也往來不息。然則還是有限，而西南諸藩走私不絕，以致鉅利。幕府若是能擴大荷蘭貿易之額度，極力出口我國能生產之物，則幕府不富而富，百姓衣食無憂。”
“若說出口金銀以及紅銅，那是萬萬不可的，你意出口甚么？”德川家慶點了點頭，也不知道是同意還是不同意忠右衛門的觀點。
“臣以為生絲便很好！”
“生絲？”
“是！英米諸國，對生絲之需求極為強烈，僅僅是清國，每年出口便達數百萬斤，多時愈千萬斤。只這樣，洋商尚覺不足，持幣求購。”忠右衛門這說的都是實話。
如果不信，完全可以找個在廣州做生意的過來問。當然現在可能找個上海的更方便也更直接，畢竟上海已經開始在屈辱中，逐漸發展成為整個東亞的經濟中心。
“居然有如此之多……”
“然則我國所產之絲，其質尚差，還需培育良種，細加選用，最后才能得好蠶種，進而得好生絲。”忠右衛門現在不正在辦這件事嘛。
按奈良茂的說法，這事情基本算是有眉目了，剩下的就是設法采購先進的蒸汽繅絲機，然后建立工廠，開始繅絲。
至于出口嘛？
忠右衛門這不是湊巧在給德川家慶灌迷魂湯呢嘛，不過灌不灌都一樣，反正最后英米鬼畜都會打上門來，逼迫幕府開國通商的。到時候有的是銷路，毫無問題。
“我聽人說，城下百姓皆呼你為‘智慧江戶川’，此事你必然早有準備了吧。”德川家慶笑著問忠右衛門。
“臣只是做了些許的準備而已。”