鎮守邊陲的重任，可以交由鎮守邊陲的將軍率領著自己手里少量的精兵，邊陲的郡衛和縣卒，以及一部分的戍卒負責。
而戍卒可以以征發徭役的方式招募。
大漢就是這么干的，先秦也是這樣的。
所以馮英等人覺得魚禾也應該這么做，沒必要花費那么多錢去養太多兵馬。
就連馮異、馬援等人，也覺得魚禾不應該養那么多兵馬，白花錢。
馮異和馬援認為，拱衛長安城的兵馬必不可少，四邊的守軍也必不可少，但是坐鎮各州的兵馬完全沒必要。
各州治下的各郡的郡衛集合起來，就足以守衛各郡。
在馮英等人的堅決反對下，魚禾最終取消了在各州安排坐鎮的兵馬，但魚禾增加了四邊守軍的數量。
馮英等人覺得四邊守軍數量增加了，那拱衛長安的兵馬也得增加。
幾經商議。
最終定下了養十四萬兵馬，其中九萬鎮邊，五萬拱衛長安。
然后就各州州牧的問題，又展開了新一輪的探討。
馮英等人堅決認為，各州州牧不能裁撤。
魚禾直言，各州州牧職權太大，必須裁撤。
就這個問題，一直爭論到了晚上。
最終取了一個折中的法子。
那就是各州不設州牧，改設御史，監察各州治下各郡。
各州一旦出現重大自然災害，亦或者重大的變故，朝廷可臨時派遣九部尚書之一為牧使，去統管、處理一州政務。
此事定下以后，馮英等人對魚禾新設立的官制也就沒什么意見了。
雖然魚禾將各州州牧取消了，設立了御史，又將朝堂上的整體框架做了一個全面的變動，但是對郡、縣兩級的衙門，并沒有做出太大的改變。
所以新官制只是對官場有重大影響，但是對百姓不會有太大印象。
所以馮英等人也不用擔心新官制推行以后，影響百姓們的生活，引的百姓們造反之類的。
至于魚禾設立了新官制以后，由誰出任某一個職位，那就不是馮英等人能夠決定的了。
那得魚禾圣心獨裁。
隨后一段日子，魚禾和馮英等人對兩臺十二部的屬官，以及各項職能有做了進一步的商議和決定。
等到一切商議完了以后，已經到了三月。
三月初。
魚禾擬定好了新官制，也決定好了讓誰出任什么官職，封誰為什么爵位以后。
魚禾宣召，為群臣論功行賞。
三月初六。
天尚未亮。
長安城內外就燈火通明。
宮里的人在著急忙慌的為封賞大殿做最后的準備。
宮外的群臣們帶著家仆，坐著馬車，往宮門口趕。
城外的有功將校，挎著馬，往城內趕。
百姓們看過邸報，知道今天會發生什么，所以早早的起床，趴在門口湊起了熱鬧。
有膽大的干脆打開門盯著瞧。
見到馬車里的貴人掀開簾子看過來，急忙躬身施禮。