穆云超又跟周時初詳細地商討了以工代賑的具體內容，之后就沒再出現了。
官府很快就出了公告要召集逃難而來的百姓做工，做工內容有建難民棚、修水渠筑堤壩、開墾荒地等內容，告示上說做工期間，官府會負責他們的吃食，還有少量工銀拿。
“公告上真的說咱們逃難來的人可以去給官府做工掙錢？”一個衣衫襤褸抱著孩子的婦眼巴巴地拉住周圍人，緊張無比地詢問。
“真的真的！這公告是衙門的人貼的，難道還有假？蓋著公章呢！”另一個面黃肌瘦但腰背挺直的年輕男子激動地回答道。
“太好了！我要去報名！”聽見告示內容的另外之人立馬激動得滿臉通紅，便要跑著去官府報名了。
“我也去！”
“還有我！”
……
街上那些無家可歸的難民，很快就知道了這個消息，紛紛往官府跑去，個個熱淚盈眶，他們本來以為就算成功逃到了這里，但自己身無分文，也很難存活性下去，但沒想到翠城的統治者穆將軍居然這么仁善，肯在這種時候招他們做工，這怎么不讓他們感激涕零呢？
于是，穆云超的名聲很快就在難民之間得到了很大的提升，賺足了民心，這可是意外之喜了，穆云超從手下這里得知那些難民對他交口稱贊之后，便沉默了。
爭天下除了爭地盤之外，更重要的是什么？是爭得民心啊！那句有名的“民可載舟、亦可覆舟”說的不正是這個道理嗎？穆云超沒想到自己還沒有當上君王，就先體驗了一番被百姓愛戴尊敬的感受，這讓他十分著迷，對以工代賑事就上心了許多。
而柳嫣沒想到自己丈夫真的采用了周時初的建議，搞什么以工代賑，為此，她在賑災這件事上的重要性一下子就降低了，影響力更是小了，除了前期募捐的時候她除了大力之外，其他的過程，她就沒辦法更多地參與進去了，因為穆云超派了他的幕僚去做。
劉幕僚得知穆云超采用“以工代賑”的方法來處理越來越多的難民問題的時候，簡直驚為天人，認為他提出了一個前所未有的偉大建議，激動得連連稱贊他必定是明主。
幸好穆云超是個比較正直的人，并沒有吞下周時初的功勞，直接告訴了劉幕僚，這個方法是他從周時初那里得到的。
劉幕僚知道之后，大大地贊周時初是巾幗英雄，日后必定要找她這個“民間奇女子”交流一番——畢竟他現在要忙著賑災的事，暫時沒時間去認識他單方面認為是民間高人的周時初。
周時初要是知道自己莫名成了高人，肯定會翻個白眼，覺得那些文士書生就是想得太多，她可不想和別人當什么未見面的知己……
逃亡而來的難民都有了妥當的安排之后，翠城又恢復了平靜，周時初就又變回了那個懶洋洋的本性，她被柳嫣要走了五百兩銀子，買莊子的事就又遙遙無期了，又得攢錢。