緊鑼密鼓的準備中，建國的事宜一項項被準備好了。
許晟之前只在教材中看過，自己子民達到這個程度還是第一次，所以現在他心中有種異樣的感受，整個人的情緒都變得極為高漲。
建立國家，這證明自己的實力已經高到了一定程度。
而且跟別人不同的是，他們都是覺得可以了，在剛達成標準時就建國，而他則是在實力進無可進時，才開始建國。
通天城理所應當的定為國都。
作為最大的城池，它當仁不讓。
隨后就是按照地域劃州。
外界現在的面積很大，最后在確定之后劃了十三州，每一州都有州城，都是如同玄天城這樣的大城，雖然實力不如通天城，但是對著周圍也有強大的輻射效應。
每個州由一個州城和數量不等的中小城池組成，如同一顆顆棋子落于棋盤上，看似毫無規律，但是卻是精心規劃。
在這些城池中間，則是一座座城鎮和星星點點的存在。
以通天城為中樞，設立各級行政機關。
總體的政策是中央集權制，所有的城主都是由中央統一調配，且在每一座城待的時間不能過長。
一項項的政策頒布下去。
民眾們也在以最快速度消化。
他們感受著不同的變化，起初有些微的不適應感，有些束縛的感覺。
更有一些比較極端的人覺得自己被騙了，這對自己哪有好處，完全都是壞處！
但是很快他們就知道這樣對他們的確是一件好事，因為當他們遇到了不公正的待遇后，有地方可以為自己主持公道了！
這就是律法！
一個國家最重要的就是律法，如果沒有律法，國將不國。
而律法的嚴苛與否，也將為整個國家定下基調。
這個時候，一直沒有插手的許晟終于不再旁觀了。
其它地方他都可以讓匡垣等人任意發揮，但是在律法方面，有些虧是絕對不能吃的。
天諭降下，在匡垣的面前直接形成一篇律法。
這律法之完善，即使匡垣反復看了很多遍也沒有找到任何的不適合之處。
“謝先祖。”
匡垣恭敬的朝上方行了一禮。
許晟制定的這律法是費了極大的心力才完成。
沒有絕對完美的律法，只有相對好的律法，他現在做的，就是結合渾拓人族的情況，拿出的最優解。