大漢在外駐軍的時期倒是能解決，可南北軍的事情就沒有辦法了，只能通過自己來解決，好在大漢這些年趁著安息內亂，從安息手里獲取了不少的好處，用以支撐南北軍的費用最為合適。
除了這一大批的軍費，第二個最耗費錢財的就是運河了，劉備也是咬著牙批了奏表，最為可恨的還是曹操，這廝每過幾天就要上奏一件新政與廟堂，也不管這政策的花銷廟堂是否能承受，劉備也與他說了很多次，卻完全沒有辦法說服他，為何他就不能學學人家法正呢？法正到現在為止，都沒有要過廟堂的錢財資助，只是要一些人才，多好啊！
最近，華雄的邸報報道了海外司之后，這個獨特的部門引起了很多人的注意。
包括厚德殿那邊，也是有了興趣。
袁尚派出大量的人馬前往揚州，探索此事，法正或許是心知肚明，也沒有要隱藏的意思，很快，劉熙也就對這里的情況了如指掌了，原先，劉熙并沒有太在意這里的情況，畢竟只是兩位年輕的官吏前往揚州，短期內，又能做出多大的事情呢？不過，在派人去打探之后，劉熙方才是驚呆了。
法正與周瑜，這兩位年輕的官吏，在揚州搞出的事情，可不比曹操在揚州做的要少啊。
按著繡衣使者的密探來報，結合法正親自書寫的奏表來看，法正說的都是實話，大漢海外司，統帥著四千多艘的商船，擁有眾多的水手，也有著大漢最好的造船廠，法正將海外司弄得都不太像是一個廟堂機構，反而是像一伙商賈，商船外出進行貿易，帶回財富，自由的傾銷，還與他人造船，很有商賈的感覺。
而他們又不是一般的商賈，他們經過的海域上，都插滿了大漢的旗幟，遇到的土著，全部征服，要么回去做奴隸，要么就是在當地進行特產的種植，猶如牧養牲畜一般，他們不像是在經商，反而像是在掠奪，在征服，他們成為了海面上的南北軍，或者說，成為了海面上的鮮卑匈奴，四處掠奪，征服所見到的一切海域。
在海外的島嶼之上，海外司可謂是惡名遠揚，臭名昭著。
劉熙皺著眉頭，法正做的似乎有些過分了，為了掠奪，他甚至吸收了各地的水賊，將水賊作為先鋒，這樣的行為，簡直玷污了大漢帝國的威名，要不，讓海外司成為非廟堂機構的存在？這樣一來，他們做什么，都與大漢帝國無關了。
劉熙還在思索著這些事情的時候，齊悅卻是站在了門外。
“國家！”齊悅開口，劉熙這才放下了手中那些奏表，看向了他，齊悅笑著說道：“雒陽令來了...”，劉熙一愣，雒陽令？雒陽令來見朕做什么？猛地一想，雒陽令不就是劉懿麼？劉懿回來了？
“劉懿？”
“正是，奴婢要如何回他？”
“讓他進來！”