“露姑娘你有所不知，我們剛上任不久，便有各色居民來府衙報案，今天張家丟了雞，明天李家丟了狗，就連混混們爭執打架也鬧到府衙來，我們實在不勝其煩，這才回到京兆府。”白承平向露盈袖解釋道。
“更可氣的是吏部雖然把我們指派到這里上任，卻連一個衙役也沒給我們配備，我和承平兩人空有頭銜卻一個可用之人都沒有，每次向吏部上書他們都說人手緊缺，正在想辦法解決。
本以為真的是人手緊缺，現在聽盈袖這么說，看來我們是真的被針對了。”露韶暉一臉憤慨的道。
“豈止是這些，現在想來那些丟貓丟狗，打架鬧事估計也是有人故意安排的。”白承平此時想通了也是一臉憤然。
眾人聞言，都深有同感。說話間，不覺便來到會客小廳中。
“盈袖，你方才有對治理西城有了一個初步的構想，能和我們大家說說么？”露韶暉對露盈袖的方法非常好奇。
“很簡單，皇上要的西城是一個什么樣的西城？絕不僅僅只是干凈整潔、治安好，如果只是這樣的話皇上只要一聲令下便可以了。
皇上要的是一個繁華安定，百姓能安居樂業的西城，可是西城不管是從地理位置還是物資條件，都極度匱乏。
試問沒有強大的商業體系來支持，如何能維持西城百姓的營生活計？百姓沒有穩定的收入來源又如何能安定的生活？這也是為什么先前皇”露盈袖向眾人分析道。
露韶暉等人都深以為然。
“所以我們第一步，就是要找出這西城能發展什么樣的產業，從而把整個西城的百姓都調動起來。”露盈袖向眾人說道。
露韶暉立時明白了露盈袖的意思：“盈袖的意思是把西城打造成像咱們露家村那樣的集市？”
“正是。”露盈袖笑道。
露韶暉聽了不由大驚道：“可是這需要無法估計的銀子，我們上哪去弄這么多銀子去？”
“這就是大哥首先要做的，向皇上要權。要有完全的自主權，最好是像范大人那樣，擁有便宜行事的權力，這樣在實際實施的時候才沒有人來干擾。
否則，那些暗中作梗的肯定會出來搗亂，這對我們的計劃實施極為不利。”露盈袖對露韶暉說道。
露韶暉聽罷不由犯了難：“可是大哥官職低微，別說是見皇上了，就是朝中三品以上大員都難以得見。”
“這樣，大哥按我說的計劃和步驟，我們把治理西城的詳細方案寫成奏折，寫好了我們找戶部侍郎李大人試試，求他直接呈給皇上。”露盈袖向露韶暉道。
“目前也只有這樣了。”露韶暉朝露盈袖道：“盈袖，什么方法你說，我來寫。”
說著露韶暉取出文房四寶讓露盈袖說出她的計劃。
“第一步，人盡其用。將西城所有的常住居民登記造冊，摸清每個人的年齡及家庭狀況，有何手藝，以方便為他們安排營生活計。
第二步，開設學堂。學堂設立算術、雕刻、冶煉廚藝等手藝科目，用以給那些年青，但沒手藝的居民學習營生手段。
第三步、廣立產業。結合西城的地理特點，可開設客棧、酒樓及各類商鋪等營生產業，以維持當地居民有穩定的收入來源。
另外，再補充一點，發展各類產業的銀兩不用朝廷出，由官府出面，聯合民間商賈共同營建，以分紅抽成的形式分配利益。