空軍的組建其實有些混亂，主要是因為此時各部份空軍還在作戰……
迫切需要改編的就是作戰計劃中需要參加戰斗的三個方面軍：西南方面軍、斯大林格勒方面軍和東南方面軍。
但就像之前所說的，蘇聯空軍的編制是附屬于步兵，所以這些集團軍航空兵其實還在執行某些任務，比如偵察、協同地面防空部隊保護交通等。
而改革卻要求將這些殲擊機、強擊機和轟炸機等分門歸類……殲擊機集中在這個機場，強擊機去那個機場等等。
在戰機的調動的過程中同時還要保證前線作戰和必要的防空，比如要用殲擊機在機場上空巡邏或是在機場至少有一批殲擊機待命，否則德空軍突然偷襲機場就只能挨炸。
這其中就有指揮問題、補給問題等等，甚至還有些指揮官在下令后才發現他們沒有飛機可用，因為原本有轟炸機卻被調到其它機場了。
改革指揮部也是亂糟糟的一片，所有人都在忙碌，到處都是電臺的嘀嘀聲和打電話的吼叫聲。
“事情并不像想像的那么簡單！”諾維科夫給舒爾卡遞上了一杯沃特加，說：“雖然我早就預見到了這一點，但沒想到會這么復雜！我有些擔心德國人會乘虛而入！”
舒爾卡點了點頭表示同意。
正在改革和調動的蘇聯空軍十分虛弱，德國人的目光是集中在斯大林格勒，另外他們還不知道蘇聯空軍正在大刀闊斧的改革，否則他們無論如何也會拋下斯大林格勒先對付蘇聯空軍也就是把戰略重點轉向蘇軍機場。
但是，戰場上的一個原則是，任何時候都不能把希望寄托在敵人身上。
“我們不能這么干，諾維科夫同志！”舒爾卡喝了一小口沃特加，雖然他之前一直不喜歡喝這玩意，但或許是受別人影響，又或者是此時的蘇聯軍隊中要找水比找沃特加還難，于是舒爾卡也能喝上小幾杯了。
“他們這樣在混亂中調動很容易遭到攻擊！”舒爾卡說：“同時指揮機構也無法適應這種混亂的局面。我們為什么不先在二線整編幾個航空師并進行必要的訓練，然后再將它們調往前線替換？”
諾維科夫不由一愣，然后馬上就點頭說道：“好主意，舒爾卡，你應該早一點提出這個想法！”
舒爾卡只能報以苦笑，所以的一切都太過匆忙了，其它的不說，指揮部里從上到下包括諾維科夫在內都幾天沒合眼，實在撐不住了就在桌上趴一會兒。
在這種情況下當然不會考慮那么周密。
于是，諾維科夫馬上下令停止前線空軍的調動，甚至還將之前的調動再調回原地……幸運的是這種調動才剛開始不久，有些甚至還只是剛把命令傳達下去還沒來得及實施。
也就是前線幾個方面軍所屬航空兵全部恢復原樣，指揮系統和維修部門也不例外。