大家也許會覺得奇怪，堂堂的市委書記專門來考慮成立一家位于市級部門的事業單位，是不是吃飽了撐的沒事干，或許是太過于抓小事而沒有關注大事情、大方向？
其實上，國家已經明確機關事業單位的總數量，在鄉鎮、區縣、地市的任何一級，都只能是只減不增，或者說是減一增一，保持機關事業單位總數不變。
與此同時，機關單位的公務員編制、事業單位的事業編制，都有個總量問題，不能隨意突破。
雖說，每年都有一批公務員、事業編制人員退休，同時東華市編辦總會留有的一些機動編制數，但現在隨著對教育、衛生的重視，對于教師、醫生、護士的編制數，每年都有所遞增。
這個遞增數，總量并不能進行突破，只能在盤活總量上有所行動，為此張峰要想成立一家隸屬于市工業和信息化局的市級事業單位——東華市大數據處理中心，能批下來的編制數并不多。
審批新的事業單位，由市編辦的事業單位管理局負責，而市編辦的機構設置在市委組織部，不過，就算動用劉啟海部長和張峰市委書記的權力，也不能過多地給予太多的編制。
否則的話，以后新成立的事業單位怎么辦？
既然是新成立的事業單位，肯定都是非常重要的，沒有一個是不想多增加編制的，為此張峰和劉啟海不能開這樣的先例。
作為推行張峰想進行辦事改革的技術處理中心--東華市大數理處理中心肯定不可能只配備配制數規定的人數，肯定還需要一些輔助人員。
要知道，這項事情是從無到有做起，問題多、難度大，而且是從無到有做起，剛開始的時候，當然需要比較多的技術人員進行支撐。
劉啟海說道：“張書記，現在要解決借調人員的崗位、編制是很難的，所以也不能多借。在鄉鎮工作，會有鄉鎮補貼，而借調到縣、市部門，這塊收入就沒了。如今財政制度越來越嚴格，市里沒法補齊這塊待遇。”
“從鄉鎮一級進行借調，工作人員是最高興的，他們認為是離開原先單位和鄉鎮的一個機會。原先我們曾經借調過一個文筆不錯的小學語文老師幫助寫材料，他的班主任津貼等都沒有了，只有基本工資和獎金，一年收入要少1萬多元。在評優評先方面，也沒法推薦他參評市一級、省一級的先進，因為按照規定，不是我單位的人員，我們沒有資格推薦。”
“實際上，隨著制度的收緊，借調單位幫助借調人員解決實際問題的難度越來越大。特別是在市級單位，凡進必考，借調人員留下來的機率也沒那么高了。”
張峰感慨道：“我一路走來，知道如今進入上級機關的方式越來越單一，越來越規范，幾乎凡進必考。”
“這有利于規避一些用人上的暗箱操作，但同時也帶來一個問題，就是一些考進來的人高枕無憂，不用擔心被淘汰，所以干事創業的積極性反而少了。”