北宮召集的小朝議，確定遷徙漢人到關外的策略。
田豫常年在幽州，對異族了解多過其他人。
劉辯把具體事務交給他主持。
走出北宮，田豫回頭看了一眼，
郭嘉從一旁經過，輕輕拍了拍他的手臂：“關外之事，仰仗田公。”
“太常。”田豫深深一禮：“陛下決定事務，為何不在朝堂卻在北宮？”
郭嘉笑了：“大漢近來新頒布的詔令，多出自于此。朝堂議事，不過都是些已經決斷的，由諸位臣工提出不同意見罷了。”
田豫懵逼：“為何如此？”
“陛下曾說，小朝議才是朝堂核心。”郭嘉對他說：“政令由少數人決斷，再告知多數人，不至于為了一件事吵鬧不休。”
數日后，漢民正式向關外遷徙。
第一批漢民不過一兩萬人，全都遷往相對穩固的鮮卑人領地。
匈奴與鮮卑在這里打的正熱鬧。
漢人又來插一腳，步度根和軻比能最先坐不住。
倆人派出使者前往并州。
田豫此時也已經到了。
刺史府。
王允與田豫相向而坐。
他問田豫：“步度根與軻比能派使者來了，議郎可要接見？”
“這里是并州。”田豫搖頭：“接見他們，應是刺史。”
“他們前來，一定是為了大漢移民的事。”王允皺眉。
田豫回道：“移民之事，我會去關外操辦。”
“也罷。”王允點頭。
他提醒田豫：“鮮卑并非只有步度根和軻比能，還有素利等部。他們族群雖小，卻一直沒有臣服。”
“陛下說過，敢來挑事，就滅他們的族。”田豫笑著說：“我在幽州多年，從沒像如今一樣提氣。”
王允哈哈大笑：“追隨當今陛下，提氣的還在后頭。”
他站了起來：“我去會見步度根和軻比能的使者。”
刺史府前堂。
王允端坐，兩位使者躬身站在他的面前。
“見我何事？”王允問他們。
步度根和軻比能誰也不服誰，此刻在關外一邊對付入侵的匈奴，一邊還在窩里斗。
使者相見，分外眼紅。
倆人都是恨不能立刻把對方掐死。
“奉首領之命，我特來詢問大漢移民之事。”步度根的使者先開了口。
“原來是為這件事。”王允捋著胡須點頭：“雖非我經手，卻也知道一些。”
他對二人說：“大漢移民是為了開荒墾田，傳授鮮卑技藝。不僅漢民要墾田，鮮卑人最好也學著。陛下說了，哪方給的支持多，大漢朝廷就將扶持哪方雄霸關外。”
兩位使者來到并州，原本是想請大漢撤出移民。
王允這么一說，他們反倒不敢開口。
誰給移民支持多，大漢朝廷就將扶持誰雄霸關外。
有過早先的經歷，他倆都很清楚，大漢站在誰那邊，誰就有可能成為關外之主。
“我主只是為了詢問此事。”軻比能的使者腦子最靈光，連忙說道：“漢民遷徙，是鮮卑的福分，必將鼎力支持。”
王允微笑點頭：“不錯，過些日子，議郎田豫將親自面見你主。”
“既無他事，我先告辭。”軻比能使者告退離開。