首先，自今日起，我要對松山城管轄的村子進行檢地，其次廢除五公五農的稅收，實行四公六農的稅收，并且我將頒布德政令，以前的欠款一筆勾銷。”
“啊！這是真的嗎？”
“嗚嗚嗚…城主大人真是仁慈啊！”
“我要回去告訴鄉親們這個好消息，城主大人萬歲！”
農民們十分高興，他們早就羨慕隔壁的北條是四公六農的稅收政策了，現在輪到自家，豈能不激動啊。
這部分對農民的優惠，上杉憲義并沒有和大石綱元商議，這件事情他必須得做，他必須得爭取百姓們的支持。
上杉憲義喊道：“肅靜！現在宣布對城下町的處置！
我已經仔細觀察過城下町，城下町的建筑物繁雜紛亂，不利于管理，所以城下町的建筑物將在最近全部拆除！”
“啊！城主大人，不可以這樣啊，您怎么能這樣對待我們呢？”
“是啊，大人，我們也是您的子民啊！”
“這不公啊，城主大人！”
町民們聽到這個消息，猶如晴天霹靂，不管這事對誰有好處，他們都有些難以接受。
“肅靜！有什么問題，等我全部說完。”上杉憲義大喝一聲，下方百姓全部閉嘴，“房屋拆掉后，將由官府出面幫助重新建設家園。以后城下町內，居住區與商業區分割開來。
所有町民，商人等房屋建筑用途由官府登記，按照面積來收取棟別錢以及普請役。居住房屋一間收取棟別錢一百五十文或普請役十天。
若是商業用途，按照房屋面積收取，如占據一畝地收取三百棟別錢，普請役為三十天，棟別錢與普請役為一年一次。
另，有關城下町商人活動的稅務問題新規，取消以往的所有稅收，以后只征收商品稅，所有店鋪，以及行商，在松山城下町亦或是松山城境內出售商品都需要交納稅額，稅額為三十稅一，不足者不收稅，但是如酒類等稅收再議。
各家座商做好賬本，官府會派出目付檢查，平常也有目付突擊檢查，一旦發現造假者，第一次罰錢百貫，第二次杖棍三十，第三次全家斬首，有知情不報者，連坐！
最后，取消座商特權，一切商業活動皆以官府號令為準，有囤積居奇，壟斷行業打擊他人者，重罰！
以上是本家之新政綱領，諸位對此有意見的可以將意見放置目安箱內。”上杉憲義指了指身后的箱子，然后又指著山坡上正在搭建的新棚子道：“你們也可以到那個棚子里找我提出意見。
只要是合理的意見本家都可以接受。而且目安箱也可以接受各位平常的問題以及案件審判，若有不公，可以來找我，希望諸位多多參與，將這松山城建設的更美好。”
說罷，上杉憲義便離開了。
不過下方聚集起來的商人，町民還有農民就不一樣了，商人里有座商，行商，他們的表情一悲一喜，而町民們很高興，他們有的是手工業者，上杉憲義的政策對他們并無太大影響，不過棟別錢和普請役少了。
而最高興的農民，上杉憲義的幾項政策對他們來說，是減輕了他們的負擔，是實在的仁政。
農民們是沒意見了，不過商人們和町民們還是有些意見的。
特別是那些有背景的座商，意見最大。