有人疑惑，古代皇權不下縣，就算唐國進行了制度改革，有些大基調是沒有辦法改變的。
一百個縣需要上萬名官吏，實在太多太不現實了，縮減一半都嫌多。
事實上這里面有好幾個大誤區，第一個認識誤區就是‘皇權不下縣’，這個觀點并不正確。
正常情況下，朝廷對基層的統治是很深入的，起碼在制度上直接管到了鄉村一級。
就以秦漢魏晉為例，鄉村干部多的令人瞠目結舌。
鄉里的官吏包括鄉嗇夫、鄉佐、鄉三老、鄉干、鄉司、游徼、里正、里胥、里尉、里魁、里治中、里父老、里祭酒、里祭尊、里長史、社長、亭長、鼓史等。
還有鄰長、伍長這種村小組一級的干部。
其中鄉三老、里父老，看名字會讓人誤以為是家族長者擔任，事實上并非如此，它就是國家的行政職務名稱。
就和縣的行政長官叫縣令是一樣的，鄉三老、里父老也只是一個名稱，擔任這個職務的很可能就是個一二十歲的年輕人。
大家之所以會有這樣的誤解，又源于另一個更大的知識誤區。
我們習慣性的以為，中國的鄉村自古以來就是以血緣、姓氏為基礎匯聚而成，事實上根本就不是這樣。
或者說以姓氏、血緣形成村落的歷史，并沒有我們想象中的那么悠久。
根據考古資料顯示，在宋朝之前，國家是嚴禁百姓以血緣、姓氏為紐帶，大規模居住在一起的。
世家貴族可以同姓居住在同一個廣闊區域，但普通百姓不行，原因就是害怕百姓抱團不利于統治。
不論是朝廷還是地方世家貴族，在這一點是利益是一致的。
為了自己的統治，他們會人為調整百姓的居住地點，把一些人口多的家庭打散安置在不同的村落。
一個村落百十戶人家，往往會有十幾二十個不同的姓氏組成。
根據《漢書·食貨志》記載，當時的村子是有圍墻的。
人們統一出工統一收工，村干部也就是鄰長、里胥等人，坐在門口監督百姓。
早上檢查有沒有人沒出去干活，晚上看誰沒回來。而且干完一天活回來的時候還不能空著手，必須要砍一些柴回來。
到了冬天百姓也不能閑著，女子一個月紡織的工作量要相當于農忙時期四十五天的工作量，還要相互交流技術經驗。
是不是覺得這個制度很熟悉？別誤會，這不是集體制，而是體現國家對鄉村的監督到了多么嚴格的地步。
普通百姓不是囚犯，田地也是自己家的，按理說我想干就干，不想干就在家歇息一天。
可是不行，你干不干活不是自己說了算，國家說了才算。
想趕集買東西？等著，買東西的人多了一起去，而且還要鄉村干部出具證明，否則很容易被當成流犯給抓起來。
根據出土的敦煌文書記載，直到唐朝末期中國的鄉村還是多姓雜居，而且雜的很厲害，往往是十幾二十個姓氏混居。
一直到了宋朝，因為生產力的進步生產關系發生改變，商業也逐漸發達起來，國家對百姓的人身禁錮才進一步松解。
百姓才有了相對的自由，可以在附近的村鎮里自由活動，而不用再和以前那樣一切都被人監管約束著。