要說理事會權力最大吧，它又不能干涉政府的工作，也就是說只要政府在規則范圍內做事誰也無權指手畫腳。只有在重大問題上才可以由所有理事投票決定召開聽證會，用來質詢政府官員的做法是否合乎規定。
本來初秋以為控制了理事會里的大部分理事就能為所欲為，結果試過幾次之后，不能說徹底放棄了，也不再抱這個幻想，因為根本沒希望。
整整63名理事，全部來自聯盟正式居民的普選，那真是一票一票爭取來的。他們的背后站著各行各業的工人、農民、軍人、小商販，所代表的也是那些人的利益。
理事手里是有權力，可那些權力都是別人托付的，或者說暫借的，一旦不能為債主們發言出聲爭取利益，對不起，下一任您就可以滾蛋了。不光權力沒了，連原本支持自己、保護自己的群體也回不去了，兩手空空凈身出戶。
你說我趁著權力在手不用作廢，趁機趕緊交換點利益，就算下一屆落選了也能去做個富家翁。對不起，想多了，這一點誰也做不到。
先不提整天和盯賊一樣盯著官員們的內務部特工會不會抓人，就算僥幸逃脫了，拿著用權力交換來的財富能去哪兒呢
現在可不是舊世界，買張飛機票就能去地球另一邊，更沒有瑞士銀行、離岸公司幫忙轉賬洗錢。到處都是喪尸控制區，根本沒地方可待，跑出去光靠幾個人也活不下來。
想把幾十名來自不同群體、族群的理事擺平，就要滿足他們不同的利益訴求。問題是人類如果這么好滿足，這么好商量，早不就沒有戰爭可言了嘛。
理事會里的每次決議，從來沒有一致通過的例子。無論想干什么、想改變什么，只要有人受益就必須有人利益受損。一談到利益，那些家伙就和打了雞血一般，親爹來了也沒得商量。
理事長能做的只是按照規則確定哪次投票有效，達沒達到通過票數，頂多在私下當個保媒拉纖的中間人，在意見向左的幾名理事之間調和調和。盡可能讓利益均衡點，再多的影響力真沒有。
為了保住權力，政府和理事會不光互相牽制還得互相合作，不敢鬧得太僵，影響了聯盟發展下一屆全得滾蛋，還得挨罵。
那軍隊呢如果軍隊有什么想法，豈不是來個政變就把規則全推翻了答桉還是不成，聯盟軍隊的訓練和指揮完全是兩個體系。
比如說牛大富的第一旅，他平時只負責訓練，沒有指揮權。如果拿不到武裝部的命令，他就是個空殼旅長，除了少數警衛部隊，一個連也別想調動。
這次調他去指揮預備役第一旅就是活生生的例子，接到調令，他只能帶著警衛連孤身上任。到了第一旅還得受副旅長、旅屬參謀長的轄制，除了執行武裝部的作戰指令，多余的啥都不能干。
甚至在上任時都不知道副旅長、旅屬參謀長是誰，那幾個職位也是臨時調派的，有可能認識合作過，也有可能根本不認識或者根本沒合作過。
最麻煩的還是軍官的升遷、調職和任免，也不屬于指揮員的職權范圍。如果有戰場違紀現象，指揮員可以臨時抓捕送交軍事法庭，讓副職頂替。但如果你抓錯了，或者證據不足，對不起，也一起上軍事法庭吧，這叫誣告，重罪
當指揮官無法控制下屬的升遷、軍餉和待遇，又不能長時間在一支軍隊中建立威望、發展親信，那發動軍事政變就成了很不靠譜的奢望。有可能政變還沒發動呢，你就被下屬先控制了。沒有武裝部的指令，擅自調動部隊也是重罪。
其實就算有人跟著你鋌而走險，軍事政變的成功幾率依舊不大。現代化軍隊太依靠后勤補給了，沒有足夠的彈藥儲備，光靠人多沒用。