他沒想到自己的運氣這么不好，居然攤上了如此變態的日本人，如此變態的不平等條約。
當天他便召集領導班子商量，眾人首先以“國力不足”的理由否定了武力解決問題的可能性，而后商討了整整一夜，才研究出了一個萬般無奈的辦法：談判。
其實本來民國政府想趁德國和奧匈帝國在歐洲被群毆的良機，主動加入協約國對德、奧宣戰，混個戰勝國。
憑此收回德國從清政府手中租借過去的膠州灣，并終止兩國相應的《辛丑條約》賠款。
但這個想法被無良的日本人破壞了。
一來日本早就看中了德國人霸占的膠州灣，不可能讓民國政府順利收回。
二來一旦民國政府成為戰勝國，跟其他協約國打成一片，就會影響日本對民國政府的控制力。
因此，日本人不惜以動武為威脅，迫使袁世凱宣布中立。
就和日俄戰爭時期一樣，日本和英國踏上了華夏的土地，把德國人狠狠的揍了一頓。
英國人忙著回歐洲大陸收拾德國人，小日本可就留下不想走了，21條就是在這樣的背景下提出來的。
讓無數人站起來反對，讓袁世凱氣紅了眼睛拍桌子的條約，豈是那么簡單。
日本人的野心很大，四點核心內容。
第一，把魯省變成日本的勢力范圍，直接放到了碗里，任憑他拿著筷子分食。
第二，東北和內蒙，以及沿海港灣、島嶼是它煮在鍋里的肉，在這里日本人要享受比其他列強更具優勢的優先權。什么時候他想吃了，那就得讓他吃。
第三，要民國政府最大的鋼鐵廠漢冶萍公司主權，既增強日本的工業實力，又能削弱民國政府的。
還有最重要的一點，民國中央政府必須聘請日本人做顧問，許多涉及外交、內政、軍事的事情都要跟日本人商量了算。
一句話，讓民國政府降格成為日本的附屬國，跟認了個干爹似的。
石敬瑭的兒皇帝也不過如此吧！
民國政府把歷來官場一脈相承的磨洋工辦法都使上了。
第一個減少談判次數。
日寇的代表說：“我方希望每天談判，以趕快解決為原則。”
中方則討價還價道：“每周談一次，且談判只能在下午舉行，我上午還要處理其他公務。”
討價還價的最終結果是每周談三次，下午舉行，每次談兩小時。
第二個縮短談判時間。
每次開會，中方代表陸先生盡量多說幾句開場白，好不容易說完開場白，又讓服務員上茶，茶杯還特別大，等茶喝完，才開始談判。
可是陸先生那慢悠悠的說話節奏，堪比電影里的慢動作分解……如此一來，正事還沒談，會議時間倒是悄悄從指縫間溜走了。
陸先生熬得很辛苦，開場白編不出來了，茶也喝到想吐了，幸好事情有了轉機。