忍者的高效率，出乎陸生的意料。
從工坊那邊回來不久，暗部就將村子、各國相關資料，貼心地送到了他的手中。
白面具上的紅色牛紋，使他陷入沉思，喚醒了塵封在角落里的記憶。
戴著動物面具的暗部，不出意料應該就是在后世，負責監視宇智波一族的。
今日木葉與后世相比，情況大不相同。
各種家族的融入，雖然增加了木葉的實力，但也帶來了不穩定的因素。
他們應該是負責監視村子內所有忍族。
夕陽灑在肩頭的陸生，捧著文件推開了房門，看了眼墻上越來越多的榮耀證明。
向著房間走去。
現在的婆婆憑借著比賽得來的人氣，已經成了木葉村內，夕陽紅團體的領頭人之一。
木葉夕陽紅們出行聲勢之浩蕩，就連忍者之神也不敢正面挫其鋒芒。
寫輪眼！
涌向眼瞳的查克拉，讓陸生的視線變得無比地靈動，三勾玉的復制能力讓他過目不忘，飛速地翻閱著各部門具體情況。
盡管木葉已經建立了幾年，但從根本上來看，一切都是為了戰爭所服務。
千百年來忍族之間的戰爭史，已經讓他們對管理軍事，達到了爐火純青的地步。
這方面已經不需要他的意見了。
但木葉想要以村代國，必須要擺脫這種軍事集團的管理方式。
例如木葉警務隊在村子內，擁有著相當大的權力，村子內忍者和平民之間的所有事務都直接管理。
他來到行政部的日子不算久，不止一次聽到佐助向鹿平抱怨，人手不足事務繁多了。
最關鍵的是村子內，沒有成熟的法律制度。
武力超凡的忍者在這個世界，享有著異于常人的特權，沒有相應的法律條文能約束他們。
旗木朔茂、日向日差、宇智波滅族等事件，清晰地論證這一點。
他抬起筆在空白的紙上，緩緩寫下了。
“《忍者管理條例》”
在一旁用著小字，寫上，“草案。”
《反分裂忍者法》
《忍界國際法》
《未成年忍者保護法》
《處理叛忍的相關條例》
《委托成功與失敗的相關條例》
再根據木葉現有的民法和刑法，大范圍進行擴充。
最關鍵的一步不能少，提議人：千手扉間。
目錄寫完，裝訂成冊。
具體內容。
暫無。
他只是負責寫草案，具體內容讓扉間他們去想。
陸生能理解為什么村子內，會沒有這種條條框框，因為忍者本身的特殊性決定了這些。
世俗的枷鎖，是鎖不住神明的內心。
除非像柱間和斑這樣，對這個世界還有著深厚的羈絆。
“？？？”
火影辦公室內，扉間一臉茫然地來回翻動，只有目錄的文件，“部門改革呢？”
“我相信集體的智慧，村子內各位部長，想必都有自己的想法。”
陸生和他疑惑地目光對視，說出了心中的答案。
“文字組成的無形條例，約束著忍者內心的力量。”扉間滿意地看了他一眼，扭過頭對著大哥說道，“火影要以身作則，率先遵守。”
“火影能叛逃，重新再組建一個木葉嗎？”
“不行！”