二條山基興奮地立正：“是！”
別看上海的保安局也叫保安局，但是上海保安局中全是中國人，沒有日本人在保安局公開掛職。所以，在日本人的心中，它就是一個偽政府機構。
并且，日本人與上海偽政府正在商量，會將上海保安局移交給上海市政府管轄。
所以，日軍決定組建一個類似于東北的保安局。
保安局成立于1937年12月28日，關東軍第三課的片倉衷和第二課山岡參謀等人策劃建立，在偽國都設立了偽中央保安局，設局長、次長、參與、參事官等官員。
中央保安局的主要官員有：
1.局長由偽治安部次長兼任，
2.次長由偽治安部警務司長兼任，
3.參與由關東軍參謀部第二課的現役軍官專任，
4.參事官由偽警務司特務科長、警務科長等充任。
偽地方保安局設局長、理事官等官吏，在邊境地區的偽地方保安局還設有參與，其中局長由該省偽警務廳長兼任，理事官由該省偽警務廳特務科長兼任，參與則由當地的日本特務機關長充任。
保安局專門從事所謂“秘密戰”，對外的主要目標是蘇聯，對內的主要目標是民族抗日力量。根據需要，偽滿保安局長官和偽滿警務總局長，保安局第四課長和警務總局外事科長，地方保安局長和警務廳長，地方保安局理事官和特務科長等等，都采取兼職制。在業務上受關東軍參謀長直接指揮，關東軍派高級軍官常駐保安局，從機構上也可以說是關東軍參謀部第二課的分支。
保安局有“諜報”和“防諜”的任務。這就是，一方面通過派遣、監聽等手段刺探和搜集外國，主要是蘇聯以及其他國家的情報，并掌管國境警戒、國境地帶檢查、治安管理等等，一方面偵破抗日地下組織和進步力量。
偽地方保安局，各自設立了若干個特諜班。特諜班，保安局的防諜地下組織，也稱特別偵察班。有總班長，下設班長，一般是五人。班長之下的班員，也是五人。總班長和班長只能由日本人擔任。他們都有秘密據點和監獄。例如，設于哈爾濱市的偽濱江省保安局，下有三個股，外設“郵檢”“防電”兩個班。
而伊藤精杰說的上海憲兵司令部特務處，又不同與東北的保安局。特務處下轄五科一室。周云所負責的一科，主要的職責是，針對武漢政府與紅黨的滲透、策反、破壞、暗殺等工作。
一科下設四個股，分別是對付軍統的一股，對付中統的二股，對付紅黨的三股，對付其他組織的四股。
每個股的下面，設立一個特別偵察總班，一個特別行動總班。
特別偵察總班定員五十人，下分五個小班，每班十人。
特別行動總班定員一百人，下分五個小班，每班二十人。
這樣一來，一個股的人員編制就達到了一百五十人。全科四個股，就是六百人。
周云為難地說：“二伯，我手下沒有那多的人。”
伊藤美子說：“你現在的經濟管理處，不就有七百多人？”
“那是經濟管理處的，屬保安局的。”
伊藤精杰說：“保安局不設經濟管理處這個部門。”