這塊地為國家所有，但是為那些農民所用。
地上所長的糧食、每年的收成除自用以外，其余可以賣給國家。
這樣一來這些人紛紛的扎根于此。
對于他們來講這些都是新地，也是自己得到傳承的第一塊兒農田。
他們和那些主動交出自己土地的農民不一樣。
這些人天生就是流民或者是那些舊貴族的奴隸。
本身是沒有土地的，可是扶蘇依然將這些人統一起來，集中到這些耕地當中。
把這些土地分給他們，讓他們成為這些地方的第一批開墾者。
這也變相將這些流民安定下來。
實際上很多土地并不是不好。而是由于它的灌溉技術不是特別完善。
事實證明在修好一些溝渠之后，這些農田一樣可以長出很好的莊稼。
所以扶蘇也算是用這種辦法安置一大批流民。
而且也穩固自己對西邊的統治，同時削弱帝國東部那些不聽話的舊貴族勢力。
這對扶蘇來講，是一舉三得的功德事。
扶蘇知道自己所在的咸陽城地處中原腹地。
在扶
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蘇的前世，咸陽、包括再向西就不是特別發達的區域。
之所以在當今時代變成首都，那是因為這些地方目前還比較豐饒。
而且距離黃河流域比較近，兩千多年前的今天這里還沒有黃土化。
可以說算是帝國范圍內最富庶的地方，但是再向西就有一些土地貧瘠了。
而且那有很大一部分是高原，有一些植被是無法生長的。
扶蘇為能夠控制那些松散的地方勢力。
不得不將自己從東邊運來的這些流民安插到里面去。
其實將流民派過去不僅僅是為這幾個原因。
同時他還可以對那個被西羌族貴族把持著打臨洮鎮進行一些抗衡。
那個臨洮即便扶蘇知道那里集中了大量的西羌貴族，可是這些人現在畢竟使用著大秦人的名字。
他們在名義上都是大秦人。
所以扶蘇根本無法派兵去直接搶這些人的東西。
對于他們，只用這種滲透的方式，逐漸的控制那些沒人要的土地。
在農業改造之后，產生效益，進而可以一點一點的和那些假大秦人抗衡。
扶蘇知道這些土地上的農民，未來將成為自己最忠實的子民。
而且一旦這些地方大興，成為新的政治經濟中心，那自己必然會又擁有一個強有力的政治籌碼。
……
五月的時候，在咸陽城外來一批軍隊。
這是支援樓蘭城的十萬大軍已經返回。
他們耀武揚威的在城外宣示著自己的勝利凱旋。
而且這次這十萬大軍將有一部分被扶蘇選中成為皇宮內衛的一員。
自從一年前那次叛亂以來，咸陽城的老百姓已經很久沒有看到這么多的軍隊在城外聚集。
這次這些部隊整裝待發，都拿著扶蘇為他們配發的新式鐵制裝備，那些武器都來自自己的鐵質武器制造廠。
這些士兵都異常興奮，因為這次來到咸陽城外主要是為參加皇宮內衛的選舉。
扶蘇進行新的內衛改革制度。
皇城禁衛軍也進行裁軍。
包括這一批有作戰經驗的部隊和南方軍團，都將選送一些人才參選。
（本章完）