反正，鄭敢在之前，都已然絕望了。
他甚至都準備好了毒藥，事不可為，便只能以身許國，也算償報天子的恩德——食君之祿，忠君之事！
現在，這位鷹楊將軍到來，還擺明車馬，頓時便讓他有種在落水之時得救的感覺。
張越卻只是微微一笑，便上前扶起鄭敢，道：“校尉言重了……”
…………………………
接下來數日，張越便在這黑城塞內，設下官署，打起鷹楊將軍的旗號，署理內外事務。
前來訴苦、鳴冤者，絡繹不絕。
除黑城塞外，遠近軍民也紛紛來此，很快就擴大到了幾乎整個居延塞軍民。
張越一邊頻繁接待來自的軍民，一邊整理著他們的文檔。
于是，便拿到了第一手詳細資料。
然后他將這些數據整理好，略作介紹，便命人快馬飛報長安。
同時，他有意無意的暗示甚至宣告居延軍民——他們的事情，鷹楊將軍管定了。
而且，該有的撫恤、賞賜、爵位，一點都不會少！
有了他的保證，居延塞上下軍心民心，一下子就穩定了起來。
正常的軍事訓練，也得以開展起來。
居延內外的大小將官，也開始正式接受和聽從他的命令。
雖然，他迄今依然沒有得到天子正式詔書，擁有管轄河西上下，節制內外軍事的權力。
但，卻也沒有人計較這些事情。
只是……
張越也很清楚，一旦開春，朝堂的賞賜、撫恤未能正常下來。
那么，居延軍民的反噬，肯定會洶涌而來。
好在，他已有了十足把握。
當今天子必然同意他的計劃！
因為，沒有人會拒絕一個不用自己掏錢包，還能解決問題的計劃！
所以，在居延局勢穩定，他大權在握后，便開始發號施令。
首先，就是重組居延都尉。
天山一戰，居延都尉與貳師軍皆受重創。
七成以上的士兵，被嚴寒凍傷，輕則失去幾根手指、腳趾或者耳朵，重則丟了胳膊、大腿。
這些人，自是再也無法執行正常的軍事任務。
所以，必須予以安置。
然而……
沒有了手指、腳趾，甚至胳膊、大腿，他們還能正常做農活嗎？
答案，必然是否定的。
哪怕是輕傷者，也無法與正常人一樣。
這亦是他們為人拋棄，甚至連李廣利都不敢再管的緣故！
上萬傷殘士兵的安置，哪是那么簡單的事情？
縱然李廣利全盛時期，即使發動整個李廣利集團的力量，恐怕也是吃力無比。
何況是現在？
朝堂亦然，一萬甚至更多的傷兵，及其賞賜撫恤所需要的資源，不比一場大型戰役少。
在國庫捉襟見肘的當下，是沒有這么多資源與人力物力的。
好在，張越還是有些小機靈的。
他首先將重傷兵進行了安置——他將這些人組織起來，編為居延教導校尉。
讓他們繼續留在軍中，作為教官，教授新兵軍伍知識、陣列之法。
這個事情，是相當適合他們的，也是為他們量身定做的工作。