盛夏，關中原野草長鶯飛，牛馬成群，粟麥秀秀。
一輛又一輛水車，沿著渭河及其支流，林立于河岸兩側。
更有人，在某些河段，筑起巨大的河壩，將一條小河截斷，建起了利用水力驅動鍛錘的作坊。
于是，從早到晚，作坊之中，叮叮當當。
遠方的馳道上，專門改良的載重馬車，在四匹挽馬的牽拉下，載著數以千斤的泥炭，奔馳而來。
作坊前，黑色的泥炭，堆磊成一個又一個小山。
工人們推著鹿車，往來于小山之間，將這些泥炭，運去遠方河岸之畔的冶煉爐前。
巨大的冶煉爐，吞吐著大量黑煙。
將數不清的礦石融化，融化的礦液，順著特制的管道，流入一個坩爐中。
揮舞著巨大鐵柄的工人們，戰戰兢兢的輪番站上那危險的坩爐，攪拌鐵水，不時有人撒入各種礦石粉末，以便將這些鐵水能夠符合要求。
劉進坐在自己的攆車中，遠遠的望著這一切。
總感覺有些不太真切。
不過一年，關中就與他記憶中的關中，有了天壤之別。
他看著自己手上，少府卿那邊送來的報告與文書，眼中更流落出了迷茫之色。
“春二月，右扶風宋千奏曰：扶風二十一縣，余子、流民并寄客、逆旅之屬，十去七八！”
“夏四月，京兆伊于己衍，以佐定天子，宣撫黎庶，致京兆十二縣，戶無余子，民無失所，封信安君，食邑八百戶……”
“華陰令張安之，及任三載，興水利，廣教化，勸耕作，考績曰殿，擢為尚書臺左仆射……”
從這些奏報與公文上來看，似乎關中官吏，一夜之間都知道如何做官了？
而且，好像都成為了愛民如子，有著莫大能力與毅力的好官。
且其能比管仲，治如西門豹。
困擾漢室百年之久的余子、流民問題，在他們面前已經迎刃而解。
但事實上，劉進知道，不是這樣的。
官，還是那些官。
百姓也依舊是那些百姓。
唯一不同的是——從前，余子們只能當游俠，為逆旅、寄客，甚至成為流離失所，只好賣身為奴婢。
但現在……
百姓的余子，有了新的出路。
有力氣的，就去挖泥炭。
有手藝的，去工坊做工。
又有力氣，又有手藝的，甚至能成為某個作坊的大監工。
而其他人，再不濟，也可以為人趕車、運貨，混些工錢。
而且，隨著泥炭的用量激增，商品貿易量的增加。
關中馳道的修葺與維護，已經不能再和過去一般，只需地方官府每月派人修葺一下，冬天再大修一次就可以糊弄。
重載馬車，往來頻繁，將道路碾的泥濘不堪，所以，朝堂只好專門成立專門的馳道都護府，命京兆尹、左馮翊、右扶風各領轄區道路維護之事。
然后，這馳道都護府，又向那些商旅與作坊征繳馳道稅。
于是，這就又要雇傭成百上千，專門修葺和維護道路的工人。
當然了，官府素來小氣、吝嗇，所以，這些工人基本都是從少府里抽調來的城旦司空們。
但這卻產生了一個連鎖反應——那就是少府的城旦司空不夠用了。