一郡太守，乃是秩二千石，月俸一百二十斛的高官。不過這個官職權力彈性很大，上限很高，下限也很低。
漢代的百官制度比較有意思，它的監管平衡看似很完善，實則非常魔幻，比較容易失衡。
比如朝廷最高官職三公，秩萬石，看似位極人臣，大部分時候卻沒有實權。再比如最初只有六百石的刺史，卻能監察秩兩千石的太守。
而決定一切失衡與否的關鍵，就是天子！
東漢的皇權遠不如千年后強盛，掣肘眾多，諸如外戚，士族，武將，但這些掣肘又相互制衡，達成一種微妙的平衡。
若是強勢且手腕高明的皇帝，便能將這些掣肘化為助力，統合它們來治理天下。
可……若是在位的皇帝性情溫順甚至有些窩囊的話，這些掣肘便紛紛粉墨登場，你方唱罷我登臺，開始反噬皇權。
而當今的漢靈帝劉宏，很顯然便是后者。
所以一郡太守這個職位，便不是那個事事都要稟報刺史朝廷的地方官，而是實打實軍政一把抓的土皇帝！
朝廷暗弱，這些太守無論做什么，都只是象征性的稟報朝廷，至于朝廷答不答應，這不重要。還有的，干脆做完之后再上報朝廷，管你同不同意，我先把事做了再說。
更有甚者，干脆只是口頭上說說，連上報都免了。
在這種潛規則下，太守這個中層官員，成為了真正的封疆大吏，只要不是謀反叛亂這種事，你在治內真的是想做什么，就做什么。
這也正是為什么劉備聽到林朝的話后，會如此驚訝。
面對劉備震驚，探尋的目光，林朝笑道：“玄德公身為一縣縣尉，自有守土安民之責，豈可一走了之？”
“這……”
聞言，劉備面帶難色道：“先生有所不知，某雖有殺賊之心，卻勢單力孤。況且安喜乃是末等小縣，縣中兵士不過數百，安能敵張純賊軍！”
“那就募兵！”林朝斬釘截鐵道，“張賊叛亂，不可不稟報使君，卻又不可不作為。玄德公可使親信數人前往鄴城上報使君，而后自身率領安喜士卒，輾轉募兵。待使君大軍前來，與之會合，共破賊軍。”
“事成之后，玄德公安能不為一郡太守乎？”
面對林朝的回答，不僅劉備愣住了，甚至關羽張飛二人也呆住了，甚至林夕也愕然半晌才反應過來。
不過仔細想想，林朝所說雖異想天開，卻完全可行，這是一條眾人都未曾設想過的道路。
叛亂將至，當關羽張飛正在慶幸不用免官，甚至還有出首之功的時候。
當林夕還在苦苦思索兄長此番作為能有什么好處的時候。
當福叔得知張純叛亂，正想方設法想保全林氏基業的時候。
甚至是劉備，也不明前路，只想求林朝指點迷津的時候。
只有林朝自己，已經規劃好了前路，甚至已經想到了如何去實施。
想到這里，眾人不禁用敬佩的目光望向林朝。
“可是……未經朝廷許可便擅自募兵，不合規制，若時候朝廷降罪，如何處之？”
劉備雖被林朝的想法折服，卻依舊擔憂，畢竟擅自募兵是大罪。
“玄德公勿慮，只要在接下來平亂中玄德公立功，朝廷非但不會責怪，還會封賞。夫權不失機，還請玄德公速速決斷。”
對于劉備的擔憂，林朝也能理解。可平亂不是小事，更不是一兩個月就能完成的。
畢竟叛亂就在眼下，只要劉備在平亂中展現出足夠的實力，朝廷不僅不會怪罪，還會封官賜爵安撫劉備，好讓其繼續為朝廷賣命。
等到平亂完成之后，劉備羽翼已成，又無反意，朝廷自然得安撫。