扶蘇略一伸手，等候在一旁的韓讓立刻遞上了一卷竹簡，以及一根吸飽了墨汁的毛筆。
作為在一群閹人中脫穎而出的宦者令，這樣的眼力勁還是有的。
扶蘇將自己收繳戍卒田土，在新拓之地予以置換，并且免租稅，發房舍、免費使用駑馬、農具等意見寫了上去。
“送到左丞相府，讓他們議一議。”
扶蘇將竹簡遞出后，繼續閉目凝神。
屯田的事情就這樣了，只要他們原意用家鄉的田置換，可以多給一些。
不僅可以讓戍卒屯田，還可以在中原各郡遷移一些人過去。
畢竟秦滅六國摧枯拉朽，所以并沒有造成太多的動蕩，人口數量經過了這些年修養，后世里晉、冀、魯、豫、皖五省的范圍內，幾乎聚集了秦國一半以上的人口。
土狹而民眾。
為此，始皇帝的做法是大興土木，用徭役來消耗掉過多的人口。
于是，留給扶蘇的就是一個一點就著的火藥桶……
扶蘇晃了晃頭，將耳邊隱約傳來的狐鳴之聲驅散，下定決心要把中原的人口遷往湟中。
不過要以張榜的方式，明示天下，告知他們在拓荒時會遇到的困難，以及朝廷的優惠政策。
這樣就避免了別有用心的人，去歪曲他的意思。
今亡亦死，舉大計亦死……啊呸！
《徭律》上寫的很清楚，御中征發，乏弗行，貲[zī]二甲（罰兩幅鎧甲）。失期三日到五日，誶（當眾罵）；六日到旬，貲一盾；過旬，貲一甲。
并且還有備注，如果是因為客觀原因，導致路上耽擱，只要說明情況，就不會處罰！
最重要的是，即便是要處死，也是幾個領頭的軍吏領罪，沒有一下子處死幾百戍卒這么變態！
即便是那個魚唇的歐豆豆瞎搞，在這個交通基本靠走的年代里，什么樣的傳播速度和效率，才能在短短的幾個月內，讓陳勝吳廣這樣的人也了解新法啊！
所以普法之路，任重而道遠！
不過他早就預料到會有這么一天了，所以在籌備造紙作坊的時候，就已經讓將作少府雕刻用于印刷秦律的模板了。
之所以沒有使用活字印刷，而是采用雕版印刷。
一是因為這時候的墨水附著性能不佳，二來則是雕版可以長期保存，便于大規模印刷。
畢竟在他的計劃中，就像是后世里朱元璋推廣《大誥》一樣，要讓每家每戶都有一本。
成本價出售，擁有者可以免除一次較輕的處罰，比如耐刑（強制刮掉胡須）。
都說秦法嚴苛，動輒得咎，最根本的原因，就是秦法過于細致，而大多數都是文盲的六國平民，不知道自己怎么就犯了法。
推廣秦律之后，一則可提高識字率，二來也可以讓民眾知道什么事可以做，什么是法律禁止的。
這就避免了不教而誅的問題。
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ps1：“使黔首自實田”的解法，來自于《從云夢秦簡看秦的國有制經濟》。作者，楊師群。
ps2：有關‘失期當斬’這一條，到底是徭律還是軍律，我個人覺得應該再等等，萬一扶蘇埋的秦簡被挖出來了呢？（笑