奚政依稀記得，那遠在中原的周、商兩國，可是有無數兵種聯合作戰！
就連同在咸州的燕國，也有一支俱甲騎兵，配合戰車，號稱鐵浮屠！
這鐵浮屠一旦成陣，號稱滿萬不可敵！
據說北方的建奴人，也在暗中學習燕國，秘密打造鐵浮屠。
人口資源，戰略物資！
這些都是漢國目前急缺的！
目前漢國保持的是10:1的軍民比，這是極為危險的數字，相當于全國一大半的青壯，都成了軍人。
一戶人家，怎么都需要一個青壯留在家中，而這個比例，則代表了有些家庭，已是沒了勞動力！
如今災荒之年，不需務農，再有朝廷賑濟，還不會出什么意外。
一旦恢復農事，這等比例，對農業生產的影響將會很大！
奚政不是沒有想過到時實行軍屯，但老祖說過，一支職業精兵，要遠比那數量龐大的軍隊有用。
讓軍人種地？那簡直就是在浪費戰斗力！
“兵來將擋，水來土掩，只能先這樣了。”
奚政嘆了一口氣，然后將目光移到墻上掛著的一張輿圖之中。
這張輿圖，亦是整個天下。
在那關外，除東北三胡以外，亦有突厥鮮卑，縱橫萬里草原，一直延伸到西域身深處。
中原，周國雄距關隴、漢中，商國割據中原，二者皆是稱帝，最為強大。
兩國為爭那天子之位，斗爭數百年，互有勝負。
其次為吳、蜀二國，偏安一隅，與世無爭，國泰民安。
其他小國，皆是據一兩郡之地，附屬于這四大國之間，掙扎求活。
這九州之地，原本皆為漢土！
短暫停留過后，奚政將目光鎖定在了咸州。
烏桓稱臣納貢，大漢復得平遼十三縣之地。
此消息一出，威震咸州。
于那些大國而言，只是驚詫漢國竟有如此實力，能夠以一郡國之力，收復一郡。
小小烏桓與一郡國的戰事，并不能引起大國多大注意。
但此戰，于咸州而言，卻是改變了局勢。
咸州十三郡，遼東、樂浪、上谷三郡，皆在外族手中。
剩下漢、燕、衛、遼西、漁陽五郡，被四中原之國瓜分，其以燕國獨占兩郡。
燕國所占燕、漁陽二郡，因沿海的同時，又避免了與三胡正面沖突，土地富饒，人口眾多。
所以，燕國在四國中最為強大。
曾經衛、漢、遼三國，需仰仗后方燕國，才能抵御三胡。
十年前烏桓大破三國聯軍，便是燕國出手，賄賂扶余退兵，方才使得烏桓分身乏術。
燕國在這咸州，玩的便是平衡之術。
他需其他三國替他抵御三胡，也需三胡消耗三國國力，如此，它方能獨霸咸州。
若有時機到來，便是燕國吞并三國，一統咸州之時。
然而三胡之中，建奴日益強大，契丹也懂得保存實力，這讓燕國遲遲不敢動手。
要成了那捕蟬的螳螂，被胡人當了黃雀，他燕國豈不是成了中原諸國的笑柄？
而今，漢國卻是崛起了！
三胡之中，烏桓元氣大傷，關外三胡的平衡也因此被打破。
這不僅讓燕國，也讓三胡和衛遼二國，都感到了危機。
因為他們不知道下一步，漢國會如何抉擇。
是攜大勝之威，出關剿滅半殘的烏桓，虎視遼東、樂浪；還是趁機休養生息，繼而一統咸州？
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