沒有別的原因，這個世界的弓箭威力太強了，火槍暫時需求度不高。
這些日子，絕世地下城幾百名官員起草的發展綱領正式成型了。
這是一種非常遠古，又加上非常現代的形式。
首先，很多規章類似于秦法，非常嚴苛，階級層次非常分明。
但是，又有現代的土地革命。直接動用軍隊，用最簡單粗暴的辦法，把大規模的土地清理出來，然后分給大多數的農民耕種。
當然這些土地不是直接被收繳，而是杜變花錢買下來，然后分給農民種的，只不過買下來的價格很低。
所以，西南三省的大地主，士大夫家族對杜變簡直痛恨入骨，完全視為洪水猛獸。
而且喊出口號，任何讀書人都不得為杜變效命，否則就是讀書人之恥。
而恰巧，杜變不需要他們，直接從絕世地下城征用了幾千名官員充斥到三省的基層。
至于縣令以上官員？
很大部分都是原來的那一批人，他們才不會喊出不為杜變效忠的口號，只要能夠讓他們做官，什么口號都能喊，在哪山唱哪里的歌。
五代十國的南漢，要閹割了才能做官，無數人紛紛把自己給閹了。
而且在杜變的規劃中，兵器所，紡織所，冶煉所等等，會成為重中之重。
在無數人力，銀錢的作用下，這些機構地點都已經完全規劃好了，馬上就要開工建設。
一切……都充滿了計劃經濟的味道。
唯一的缺憾，就是造船廠。
沒有人才，血蛟幫，安南王國已經準備把大量的造船工送到杜變的領地來。
但是，東方世界被封鎖得太久了，他們造出來的船還是落后一大截。
這個世界最先進的造船廠在東方聯合王國，在圣火教世界，在西方世界。
而在杜變的計劃中，和東方聯合王國的決戰，一定是一場超級大海戰。
沒有強大的艦隊，大寧帝國就會失去制海權，就只能完全被動挨打，而且永遠打不倒東方聯合王國的核心區域。
對著杜變大軍和官員一步一步滲透，對西南三省的統治也開始深入。
杜變不在，李文虺成為了西南三省的頭號人物。
這些日子還發生了一些事情。
比如，鎮南公夫人和世子的回歸。
還有杜江辭去了廣西巡撫之職，擔任福建巡撫。
而在杜變的奏請下，鎮南公宋缺的姻親，原廣西學政吳三石，成為了新廣西巡撫。
這位新的巡撫大人，還在艱難地轉型中。
他原來專門負責學政的，現在要成為民政官，實在是太難了。
對杜變指定的政策，他不太贊同，太粗暴嚴苛了。但是在皇帝的旨意下，他雖然不理解，但卻完全執行，并且在執行中學習。
然后無意中，新巡撫吳三石說了一句話：“杜變這是要變法啊。”
于是，杜變變法這個詞匯，就流傳了出去。
另外一個地球歷史上，商鞅變法，王安石變法，張居正變法，戊戌變法等等。
只有商鞅變法成功了，其余都失敗了。張居正勉強算成功了百分之三十？
誰都知道，變法一旦成功，肯定是能夠變強。
但為何只有商鞅變法成功，因為君主的絕對意志壓制了所有利益集團的反撲，秦王可以，但宋帝不行，張居正不行，光緒更扯淡了。
那杜變可以嗎？能夠壓制所有利益集團反撲嗎？