對于后世而言，輿論事關社會穩定，國家團結，影響巨大。也正是因此，有了無數行走的五十萬，專門在輿論方面下黑手。
在明代，乃至整個古代，輿論問題始終都沒有引起高度的重視，雖然歷代都知道“得民心者得天下”，但他們單純的認為，民心存在于仁政上，只要皇上不折騰，不要加賦稅，不亂用民力，那就有民心。
這個觀點，貌似還真的是正確的
只能說古代百姓的需求很是簡單，他們沒學習過馬斯洛同學的需求理論，一輩子只在與生存斗爭，處在需求理論的最底層
生理需求。
有飯吃，有衣服穿，有老婆孩子，足夠了。
安全需求那是啥，種地又不需要擔心天上掉板磚，朝廷不來人，就是最大的安全。至于社交、尊重與自我實現的高等需求，都是士人階層、富家子弟所有，與老百姓沒有多少關系。
簡單的需求，對應的是簡單乏味的生活，同時，還有無盡的空虛與寂寞。
很多人認為老百姓一大早出門種地，披星戴月而歸，累得要死要活，沒什么精神需求，那純碎是胡扯。
越是底層的人，越是掙扎的人，精神越是匱乏，越是空虛，同時，也越容易被塞入一種思想，他們不會在乎這種思想是張邋遢張三豐仙人的，還是觀音菩薩的，亦或是白蓮教的
遇到什么，就往腦子里塞什么。
佛教走到這個村落，那村落就信佛，道家深入寨子，寨子就信道，白蓮教來了，那自然也得喊幾聲口號，支持下彌勒。
而朝廷呢
哦，忙著內斗呢
輿論就是話語權，這個話語權在京師音量高，在府州還行，在縣多少還能聽得到，但是到鄉里基本上就是“馬什么梅”的狀態。
民間經濟很是薄弱，底層建筑都還沒打好，若是妄談上層建筑，發展輿論，推動民間“精神”與“思想”建設，似乎有些荒唐。
可佛教不覺得荒唐，道教不覺得荒唐，就連白蓮教也不覺得荒唐，所以，民間百姓幾千萬，只有畏懼朝廷的，沒幾個信奉朝廷的，而他們信奉的，是那些控制了民間輿論與話語權的宗教。
所以，朱允炆決定借山西移民的機會，打造出來一套行之有效的輿論工具，爭奪民間話語權，提高朝廷在底層的影響力。
于山西設置宣傳司，只是試點，一旦試點取得成效，那將在中央設置宣傳局。
“皇上，恕臣無知，這宣傳司為何”
胡濙實在是想不出來，只好低頭問道。
朱允炆虛空畫了一條線，道“山西衛所大軍一旦出動，受驚之處怕只是衛所周邊，不及山西全域，但若人為引導，宣傳此事，廣傳消息至千家萬戶，通達四百萬民眾之耳目，方可真正形成壓力，促使百姓積極響應遷移之策，這就是朕準備設置宣傳司的初衷。”
眼下的初衷，只是服務于移民大局。未來的目的，是服務于大明統治。
胡濙這才了然，原是一尚未設
置機構。
皇上登基之后設置了很多新鮮的機構，像是什么科技局、安全局、二炮局之類的，弄個宣傳司也不顯得突兀。
只不過宣傳司的任務是不是太重了
廣傳消息至千家萬戶，通達四百萬民眾之耳目，這就意味著全覆蓋式的宣傳，無遺漏的告知。