因為鹽場的鹽根本就沒有辦法滿足需求，那些拿著鹽引的權貴們，他們可以不勞而獲就從鹽場之中獲得大量的鹽，真正運糧去邊鎮的商人卻是需要排隊，不走關系的話，排個上百年還是有希望拿到鹽的。
另外一個方面，鹽場之中的官吏又拼命的壓榨灶戶，灶戶因為戶籍制度的限制，卻是只能夠被不斷的剝削、壓榨。
朝廷的邊軍沒有人運糧過去，軍需得不到保證，連飯都吃不飽，還怎么去和北方的鄰居打仗？
這樣的局面，其實朝中知道的人很多，朝野上下的大臣幾乎都知道這個事情。
但是卻始終沒有人站出來說要解決這個問題，因為鹽所牽扯的利益實在是太大了，最后改納糧開中為納銀開中，那更是直接將一項利國利民的政策給徹底廢除。
從很多件事情上，弘治皇帝和朱厚照都看出了朝中這些大臣的不作為和尸位素餐，盡管很多事情其中最開始都是皇帝自己搞破壞的。
比如大明的寶鈔，這個東西本來是很好的一個東西，相當于后世的紙幣，如果能夠一直維持住寶鈔的購買力，那么寶鈔始終就可以維持、運轉下去。
可是當皇帝自己不懂金融、經濟貨幣學，拼命的印寶鈔，以為這印多少就可以當多少銀子來用，最終導致這個寶鈔連紙都不如。
再比如這個鹽引制度，很好的一個制度，偏偏皇帝非要不斷的賞賜鹽引給王公貴族之類的，最終導致了這個制度的崩壞。
但不管如何，這當皇帝的還是喜歡能夠給自己解決憂愁的臣子，能夠給自己辦事情的人。
說到底皇帝之所以會不斷的濫發寶鈔、大規模的賞賜鹽引還是因為皇帝窮啊，皇帝也缺銀子啊，可是偏偏皇帝又是天底下最要面子的，畢竟皇帝的面子和威嚴無論如何也是要維持住的。
皇帝的收入主要還是來自于皇帝麾下的那些莊園、田產之類的收入，這些皇帝的私人收入，也就是內帑，這一部分的收入，其實很小，可能每年也就是不到五十萬兩銀子的收入。
這點收入說實話根本就不夠維持住皇家的顏面，這賞賜有功勞的大臣，維持龐大后宮的開支等等，這點銀子根本就不夠。
所以自己內帑不夠用的時候，皇帝就會想辦法從國庫這邊挪用，挪用國庫的銀子來給自己辦事，比如修葺皇宮什么的，將皇室宗親的開支放到國庫開支里面等等。
再就是大量的賞賜寶鈔、賞賜鹽引，這寶鈔和鹽引到了王公貴族的手中，自然是可以層層的壓下去，最終導致制度的崩潰。
皇帝的窮一方面來自于皇帝的開支大，另外一個方面主要還是皇帝不參與商業領域，沒有辦法開源，皇帝去做生意，下面的大臣就會說皇帝與民爭利，導致皇帝只能夠和封建的地主有用，雖然作用上千的田莊、茶莊、布莊等等，但每年的收益其實相當有限。
在這樣的情況下，皇帝沒錢，自然而然會想一些其它的辦法，畢竟這個天下都是皇帝的，再苦他也不可能說真的苦了自己。
這也是弘治皇帝和朱厚照最喜歡劉晉的地方了。