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按照“三號文件”精神，盡管中影公司國產影片的全國壟斷經營被打破了，但是各省級公司在自己的行政區域內獨家經營、壟斷發行以及中間環節過多的局面仍然普遍存在。
而且，過去制片廠面對中影一個壟斷經營者，而現在卻要面對三十二家地方壟斷經營者。
制片廠與發行公司的談判仍然是“一對一”，仍然處在不平等的狀態。
鑒于這種情況，今年八月一號，廣電部電影局下發了《關于進一步深化電影行業機制改革的通知》（電影行業稱之為348號文件）。
348號文件明確影片發行權擁有單位可以直接向京都等二十一家省、市（十一家老、少、邊、窮省區除外）的各級發行、放映單位發行。
這使得國內電影全行業所有企業的經營自主權在政策上、理論上得到認可，市場多主體的形成成為可能。
最近，國內又在研究，進一步放開農村16毫米拷貝經營權，任何一級公司和集體、個體的放映單位都可以自由購買，每個16毫米拷貝均含有全國放映權。
通俗一點說就是，國家已經允許制片方自己找發行方發行他們的電影了，哪怕制片方把電影拷貝賣給一個普通的農村放映員，也沒人管。
也就是說，理論上，禁錮了中國電影幾十年的壟斷，終于被完全打破了。
當然，這只是理論上。
事實上，這一政策在很多地區并沒有得到很好的貫徹，原因是農村放映員自己購買拷貝會危及縣級電影公司的壟斷地位，因此，很多地方都出現了放映員購買拷貝后被沒收、被罰款甚至放映員被扣留的現象。
但不管怎么說，從政策上來說，國家已經完全電影市場了。
廖一源道：“阿擎，你知道348號文件嗎？”
李擎笑說：“廖叔您說笑了，這么重要的事，我怎么可能一點風都聽不到？”
聽李擎說知道348號文件，廖一源開門見山道：“那阿擎你有沒有想過響應348號文件，回國建一條院線？以阿擎你的財力，回國建立一條院線，簡直易如反掌！”
李擎的眼珠微微一動！
不過，李擎卻不動聲色說：“以目前國內的環境，建立院線，怕是不太容易成功吧？”
廖一源道：“國物院已經出臺了相關政策，福州等幾個城市電影公司正在籌備海峽公司，魔都電影制片廠正在組建第二條院線，蜀地和晉地等地的第二發行渠道也在籌備當中，在我看來，國內出現院線已經是大勢所趨了，你怎么說不太容易成功呢？”