但無論怎么改，尚書們的大體職能、權力都是不變的，反而是有些部門因為改制后權力還得到了增長譬如當今熾手可熱、連尚書令都要給幾分面子的吏部。
至于度支部，則根本不是從原有的六曹分拆出來、或是另外改名的部門。它是皇帝新創立的尚書，職責是長官全國財富的統計、調度、支配，故稱度支。
它的權能看上去與大司農、少府有些重合，但細細想來，卻又不是那么回事。因為它自創立以來，從來不經手任何一筆財貨，但是它卻要掌握朝廷所有財貨的來源與去向，就算是為皇帝管理私財和負責生活起居的少府，用的每一筆錢也都要經過度支部的審核同意。
如果僅是如此的話，那也只是用錢谷時受些監督、調用財貨時流程麻煩一些罷了，可現在看來，卻并非如此。
張昶尚在出神，一旁的大司農劉和先是說道“稟陛下，百姓賦錢，吏俸皆用其半。如今朝廷公卿及其下官吏眾多，地方上的開支卻很少，又依制度，凡諸受俸，皆半錢半谷。故而諸官一年需發俸二千余萬、麥粟二十余萬石。”
“那其他開支呢”皇帝問道。
這些開支早在來時便與張昶算好，也跟對方通過聲氣，劉和默記于心，此時誦道“各軍一年需費糧二百余萬石，而養兵之費除卻糧草以外，還要兵甲衣袍、犒賞俸祿、創傷醫治等費，折算之后，亦需一千五百多萬錢。此外，各地道路整治、河工、城墻修繕等，耗費也在千萬以上，只是這些尚需各地郡縣上報調度，故而一時難算。”
說完了大司農負責的軍政財務，劉和便轉頭看向張昶，張昶反應過來，接口說道“宮中用度、營繕、賞賚等事，所需也在千萬上下。”
“這么算來豈不是勉強夠用”皇帝眉頭大皺。
去年的時候靠著前代以及董卓的經營積累，家底還算富實，供皇帝在半年之內發起了好幾次軍事行動、甚至還有屯田、河工等各類花錢的窟窿。幾番揮霍下來，皇帝一時竟忽視了朝廷當下還很窮困的事實，一想到明年將會出現的旱災、兵事，這結余的五百多萬能否夠用，就成了皇帝心中的愁結。
張昶心中一喜，他借著劉和理財不久，稍顯生疏，在與他計算來年開支的時候有意虛報了些，就是為了讓皇帝知道國用不足，好順勢進諫明年修養一年生息。何況此時又有了旱蝗當做題目，他心里便更為篤定了，開口欲言道“陛下”
“陛下素來清儉，未央宮宮室多殘破，陛下也只詔準修葺前殿、掖庭、溫室等處。而掖庭也僅有一后二貴人，宮人黃門鮮少，這營繕一處又從何開支”旁邊突然有人生硬的打斷了張超的話，聲音冷冽，透著一股咄咄逼人的氣勢“還有這賞賚，非是定規，乃是特例才有，豈能納入必要的開支之列”
張昶面色微變，定睛看去，原來這說話的正是他一直在下意識的提防、無端害怕著的度支部尚書韓斌。
皇帝瞧見兩方神色，心里頓時亮如明鏡，也不顧張昶如何支吾，徑直問道“度支部可有進言”11