不過邸報畢竟是朝廷的喉舌，總不能刊登一些娛樂化和低俗的東西，而是要繼續保持它的權威性和嚴肅性。可要想長久保持就必須在內容上有所改變，否則仍將被拋棄。只靠發布些政策法律、施政方針及官場的除授別說對普通民眾是沒有多大吸引力的，就是官方也興趣寥寥。
所以邸報要變內參為對外發行，趙昺以為在內容方面做出改變。其主要功能依然是宣傳行朝的主張和施政方針、政策法規，并對此進行解釋；其次反映方針政策在實施過程中出現的情況、經驗和問題；介紹先進人物，表彰好人好事；闡述和討論政策理論方面的重大問題；報道經濟、文化和軍事方面的工作經驗和建設成就，以及外界的新情況；同時反映普通民眾的呼聲和要求，傳播百姓關心的各種信息。
趙昺將邸報的受眾定位于官方衙門、各級官員和士人集團、商界及鄉紳胥吏，并向普通的民眾階層逐漸擴散。當然一定要維護其權威性，在輿論產生爭論或發生重大事件時起到一錘定音的作用。而作為官方的宣傳機構自然是不能指望它盈利的，且要做好虧本的準備。
對于官報趙昺打算依然以進奏院人員為機構主體，邸報為基礎進行改版。名字就叫帝國朝報，帝國即表明了報紙的身份是官報，代表的朝廷的聲音。而沿用朝報除了接地氣外，朝字既可以解釋為早晨，說明報紙的及時性和即時性，又可以解釋為充滿朝氣和生機。
趙昺對官報的改變做出了規劃，并制定了發展的方針，內容上提出了要求，具體怎么操作就是底下人的事情了，當然還得和朝中重臣們進行商議，才能拿出具體方案。而當下他還想自己再辦份報紙，不過這份與官方不沾邊，因此自由度要大一些，受眾定位于上至朝廷重臣，下至販夫走卒，連居于深閨的小娘子們也愛不釋手。
紙媒在現代社會已經逐漸走上了末路，淪為將要被淘汰的地步，不過也讓作為經歷過紙媒輝煌到沒落的趙昺深知其中的套路。
報紙要好看，吸引人，不僅內容通俗，娛樂性強，且要緊抓社會熱點。但是要俗而不淫，透露著文雅，不能靠惡俗吸引人；對社會熱點不能擅自臆斷，要在品質上追求專業權威。最大限度地在信息采集核實、分析解讀等方面優勢發揮出來，且對事件進行全面把握，慎重而縝密地報道事件，尤其是對公共事件發生中產生的不實傳聞要及時進行澄清發布，不漏掉任何可能引發人心動蕩的消息，對發展動態要不間斷地進行報道和追蹤。
其次，在傳播上注重快捷精簡。多生產精準短小、鮮活快捷、吸引力強的信息，在傳播中搶得先機，努力搶占第一落點，豐富報道方式，把報道內容直觀形象地呈現出來。再次，在服務上要注重分眾化互動化。根據讀者的不同需求，有針對性地生產特色信息產品，做到量身定做、精準傳播，提高用戶的關注度和參與度。
同時要主動搭建互動溝通平臺，在互動中參與傳播，給普通百姓話語權，以釋放郁結情緒，減少心中的不平，提高引導的實效性。而這一切都做好了以后，打開了知名度，那么錢也就自動送上門來