第一步是分地。
從這些大地主手里收獲的土地加起來有十幾萬畝之多，他們按著上中下三等分了。其中三萬畝留著以后養牛種牧草，剩下的都按著市場價的七成買給普通人不允許富農和地主參與買賣，買地的錢允許分三年結清。
這樣一來，定沙縣原本只有百分之十不到的中農自家有足夠的地，自給自足不用租借別人的地，現在直接升到百分之三十。
而之前百分之八十的貧農擁有少量土地或者沒有土地，必須租借別人家土地，則降低到了百分之三十。
還有一部分中農，就成了富農需要雇傭別人，但自己也要下地干活。
第二步是開荒。
開荒是為了讓沒有土地也沒有錢去買地的貧窮百姓擁有屬于自己的耕地，解決他們餓肚子的問題，穩住他們的心。
所以開出來的荒地，會以下等田的一半的價格賣給他們。
第三步則是修建官府福利房專供縣城里的窮人。
在安以農的計劃中，一個福利房社區就是一個小小的新的村落。貧民窟那些住著危房的百姓住在里面，就有了一個可以遮風擋雨的家。
當然，這也意味著他們要搬出定沙縣城，戶籍也要轉移到城外。
等到溫飽都滿足，他就能抽出人手來開發定沙縣的經濟作物和經濟動物，還有修路和重新規劃定沙縣城。
飯要一口一口吃，路要一步一步走，現在說那些還太遠，現在擺在他面前的是開荒這件事。
已經進入初冬季節，聽當地老人說，下雪也就是這幾天的事情了，所以他每天抓緊時間去開荒。
如果不能在下雪之前把一片上千畝的荒地開出來，明年春天，就有很多窮人分不到可以耕種的土地。
安以農和主簿邊走邊說，他們進入縣城，走上主干道。
冬天到了，定沙縣反而有些熱鬧，街上常常能看到食鋪在賣三文錢一碗的羊肉湯，里面撒了一點本地香料，喝完渾身冒汗，別提有多舒坦了。
正好安以農這會兒肚子餓了，他就隨便選了一家，要了一碗羊肉湯和一張餅，主簿見狀也要了一份，他們在街邊坐下。
“您的羊肉湯和面餅。”東西很快就上了，安以農拿起餅，一點點撕碎了丟進看不見兩片羊肉的羊肉湯里。
“掌柜的好啊，今天的羊肉湯分量可不少。”一個牧民提著一串錢走進這家賣羊肉湯的店，他三文錢買了一大碗熱騰騰的羊肉湯，又花錢買了幾片烤羊肉和一張餅。
“那兩家倒了，水不要錢了嘛，羊肉的價格也低了。”掌柜的呵呵地笑。
其實最重要的是，官府給每個曾經收雙重稅的商鋪都補了今年收去的錢。
而且，之前的羊都是金白兩家統一收購統一賣，他們低價收高價賣，他們買回來的成本就貴。現在可好了，官府統一定價，賣a30記340人和買的人都受惠。
“還得是咱們新的知縣有魄力，這么多年了，我就沒想到，那比皇帝老兒還囂張的金家白家，居然就這么連根拔了。我去了處決場，親眼看著金家白家的人，還有馬賊人頭落地。”一個食客說。