帝國律法有這么幾條規定，只要不是罪大惡極，不是主犯，被判處有期徒刑的，只要好好改造，表現良好，棄惡從善，會根據累積的積分減刑，最后獲釋出獄。
心里有了盼頭，這些囚犯都在盡力表現，爭取早日獲釋回家和家人團聚，沒人敢調皮搗蛋，甚至越獄，被身邊的獄友賣了都不知道。
西大陸各行省有幾個縣都建有水泥場和石灰場，本來全力生產，供應災民重建房屋，牧淳風一聲令下，三分之二的產量優先供應軍方。
駐軍平時沒啥，特殊情況下就凸顯出各種特權，戰爭時期甚至實行軍事管制，各地的文官得全力配合，否則，丟官只是小事，掉腦袋就冤死了。
經過幾天的仔細堪察，從海底新冒出來的小島群被命名為新島，三座面積最大最高，地勢重要的島嶼分別被命名左衛島，中衛島和右衛島，意指護衛濱海、安海等縣的海域。
選定島嶼后，原有的魚船和新建好的魚船都被軍方征用，運載堆積在海邊的石頭、水泥、石灰、木頭等建筑材料登島，征用民工在島上建筑炮臺和軍事要塞，安排部隊輪流駐守，每座島嶼駐軍一個營的兵力，屯積大量的武器彈藥和糧食、清水，防備北大陸的軍隊渡海偷襲。
沿海的海防要塞在選定地址之后，也開始安排民工掘地建筑，有水泥這種建筑神器，建筑要塞的速度很快，牧淳風派心腹手下監工，以確保要塞的質量。
海防要塞的建筑質量比新島要高幾十倍，是按帝國最高要求的鋼筋混凝土防御要塞所建，能承受住大口徑的榴彈多次轟擊，工程復雜且龐大，通風照明、武器彈藥庫、零件備用、機械維修庫、維修室、食物儲存室、士兵休息室、食堂等等，方方面面都得考慮進去。
一座永備要塞已經夠頭痛的，何況是建至少五座，不說投入多少人力物力和鈔票，光是時間都得花上好幾年。
牧淳風辦事素來沉穩，清楚事有緩急輕重，新島的三個島嶼建設排在第一位，海防要塞工程過于巨大，得等天子審批，財政下撥款項才能正式動工，他現在只是規劃，把地址落實，最多只是讓民工采集石頭、沙子、木材等建筑材存儲而已。
這些只是他近期工作繁忙且頭痛的原因之一，最主要是兵力問題，他需要調動兩個師以上的兵力駐防在安海、濱海一帶防備。
只是西大陸太遼闊，別看他的第一集團軍有十數萬人，但得分散到各地守衛，真正能夠動用的兵力僅有兩個直屬團，一個直屬警衛連，一個省轄保安團，兵力少得可憐，他深刻體會了巧婦難為無米之粥的痛苦。
痛苦歸痛苦，但從各地抽調兵力的命令還是得下達，沒辦法，防患于未然總好過意外突發，被弄得手忙腳亂，無力應對那才叫慘，他可不想一世英明付之流水。
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