不過扶蘇是同人文主角，同人文作者當然要給他把能安排的規章制度都安排上。大赦天下作為拉攏人心的利器，不可能被略過去。
秦王政從兒子這里聽說了這個操作，認為很不錯。與扶蘇商議過赦免范圍之后，在太子加冠與新年交匯之際第一次施行。
雖然這是個籠絡民心的手段，但重法的秦王政覺得赦免罪犯還是不太合適的。
罪犯做了錯事，憑什么隨隨便便就能被減刑只為了展示君王的仁德嗎
秦王政才不屑去弄這種仁德。
巧了，扶蘇也是這么想的。
所以說是大赦天下，其實“赦”的和罪犯無關。不過是用慣了這個詞，懶得換了。
秦王政下旨今歲的庶民賦稅減免一半，并施行新的田稅制度。
所以“赦”的是庶民。
舊的田稅制度是擁有的田越少，要交的田稅比重越大。而新稅制則是扶蘇執政時期使用的，反向階梯稅制。
當初商鞅為了讓農人安心種田才搞出田越少稅越多的反常識規定，但如今大秦幾乎坐擁天下良田，人口爆發后更不缺農人。為了庶民生計著想，自然該廢除不合理的賦稅制度。
因此扶蘇改制為田越多、稅越重。
這個規矩非常得罪坐擁大量田產的貴族，但扶蘇原本就見不得他們將貧富差距進一步拉大。
正值六國舊貴族趁始皇駕崩起兵造反，扶蘇便強硬地將此政策推行了下去。這樣便安撫了飽受壓迫的庶民，大大減少了庶民跟隨叛軍作亂的比例。
同時，扶蘇還規定，鎮壓叛亂的貴族可以得到稅收減免的優待。鎮壓得越多，減免年限就越長。
貴族雖然知道扶蘇這是鈍刀子割肉，用減免政策來安撫他們，讓他們不再反抗新的稅制。但他們沒得選，只能接受。
胡亥搞那么多騷操作都沒人攔得住，換上手段更高明的扶蘇，秦國貴族只會更沒有抗議的余地。
若是再鬧，減免政策也給你削了，老老實實交稅去吧。
貴族們只能自我安慰，就算鎮壓了叛亂，以后也不是就沒有別的法子能夠再給自家爭取延長減免年限了。北邊還有匈奴可以打，往西還有西域可以收拾。
扶蘇見貴族老實了，又順勢推出了另一個人頭稅的改制，將之廢除。
秦朝的人頭稅是規定16至60歲的男丁需要按人頭交稅，實際是一種勞動稅。有勞動能力的人才需要交稅，看似十分合理。
畢竟天下有許多荒田，若是完全按田畝數量收稅，荒田的稅收就要平攤到庶民身上去。
但剝削和壓迫是永遠存在的，到了王朝后期，大量男丁手里沒有田地卻要交稅，土地都到地主手里去了。可男丁手里沒有土地，不代表他們名義上沒有土地，況且租田也是要交租稅的。
只交人頭稅也就罷了，倘若人頭稅和田稅并存，那庶民的日子有多難過可想而知。
扶蘇以官田形式收攏無主的田地和無人耕種的荒田，收稅只按耕地畝數計算。雖然這么做容易給管理官田的官吏鉆漏洞瞞報耕地數量的機會，可也比多收田稅加重庶民負擔要好些。
在大秦完善了庶民名下田地的登記制度之后，收稅便可只收田租了，手里有多少田就按多少來交。
田越多稅越重，也能限制一部分人盲目增加田產的行為，一定程度上抑制地主的擴張。哪怕抑制效果有限，也比不抑制要強。
秦王政采納了兒子提出的新稅制，在此基礎上與治粟內史等人商議完善。
適合上輩子秦二世的政策不一定完全適合如今的大秦，還需要進行一定的改動。
有秦王政坐鎮，新制推行起來阻力更小。功勛貴族們或許不會給扶蘇面子，但絕對要給王上面子。
大赦天下的時機選得好，旁人有意見也得憋著。這么重要的日子你和秦王唱反調，以后不過了是吧
“王上，如今正是秋收時節，貿然更改稅制，只怕不妥。”
還真有人站出來反對的。
扶蘇看了一眼那人，是個他沒多少印象的秦國貴族。打天下沒他家什么功勞，但他們家靠著在秦國經營多年，手里掌握的土地估計不少。
事實上功臣們剛滅三晉和楚國沒兩年，雖然分到手了大量土地，卻還沒太享受過這么多田地帶來的巨額財富。
天下還亂著，有些田產名義上是分給了功臣，其實產出的莊稼根本沒能送到他們的新主人手里。畢竟路途顛簸又遙遠，運輸實在不便。
秦王政于是賞下大量財帛安撫將軍們，以
此換取了新收的糧食。糧食直接就近充入各地府庫，另外又運送了一大部分去往軍營，作為軍糧。
將軍們對此沒什么意見。
一來他們拿到了錢財補償，二來他們打仗確實很需要糧草。
由于沒親眼見過改制之前的糧產賬冊，就算改制之后到手的糧食數量出現銳減，對將軍們來講也沒什么心理落差。