朝廷的監察機構是御史臺，而在封地，黑衣衛在某種程度上扮演著監察百官的角色，只是有些不太光彩，而且一直受到都官司的抵制。
兼且黑衣衛時常要執行乾元下達的情報偵查任務，精力有限，在對地方官員的監察上未免疏漏。
這才有了那么多的蛀蟲。
鑒于此，乾元準備一邊約束黑衣衛的監察職責，一邊在明處效仿御史臺，建立起一套獨立運行的監察體制。
該體制應該有別于御史臺，不僅是用來彈劾百官的，而是要監督各級衙門運行，比如是否將都護府制定的各項政策落到實處，還是陽奉陰違。
僅憑吏部司的年終考核，是發現不了內里貓膩的。
隨著封地范圍急劇擴張，各方勢力錯綜復雜，派系叢生，也確實到了建立監察體系的時候了。
時機已然成熟。
其次，是要建立起更加科學高效的財稅制度，統一地方財政，攥緊封地的錢袋子，實行現代化的財稅制度。
以此，來實現對各級衙門的真正掌控。
往后，郡府縣三級財政收入要逐級按比例上繳，再由都護府重新分配，實現一定程度上的宏觀調控。
各級衙門要實施預算制，不能任意揮霍財政。
這等于掐住了各級衙門的半變脖子，讓他們有所顧忌，再不敢對都護府的政令陽奉陰違，糊弄了事。
沒錢，可是什么事情都干不了。
最后就是要在鄉村實施土地改革，將土地使用權真正交給農民，而不是讓那些士紳豪族霸占。
讓農民真正當家做主。
這一條是最難的，也是最要命的。但是真要執行下去，又是最能拉攏民心，獲得封地百姓真心實意擁戴的。
乾元還是決定碰一碰。
好在禹余天既沒有儒家制衡，又是高魔位面，領主權威遠甚于地球古代，推行土改的阻力會小很多。
這是其一。
其二，隨著各項新技術的引進以及工業化浪潮的興起，封地財富組成結構也在發生變化，工商業漸漸凌駕在農業之上。
那些世家通過商會，已經在分潤工業化的利益，這個時候，乾元讓他們在農業上做出一點讓步，就不算咄咄逼人。
算是打一棒子給個棗。
而且，隨著靈氣復蘇，靈田的作用將越發凸顯，普通農田的價值相對的自然就會降低，不再那么惹眼。
在這種情況下推進土改，阻力又會小上很多。
因此，乾元準備分階段執行土改，先拿普通農田開刀，對靈田則暫時擱置。待普通農田的土改完成之后，再根據實際情況，看是否要進行下一階段。
說實話，普通農民把靈田攥在手里，對他們有害無益。有些東西，普通人還是不要去碰的為好。
再多，乾元就沒敢想。
光是以上三條，真要執行下去，就不知道要鬧出多大的風波來呢。如果不是今年無甚戰事，乾元都不敢下這個決心。
而這么做的好處是顯而易見的，那就是能借著順暢的政務體系，建立起一套高效的戰爭動員體系跟戰爭保障體系，讓大軍可安心對外征伐。
說到底，還是為霸業服務。